Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 февраля 2021 г. по делу N 33а-852/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ивановой Ю.В, Ильичёвой Е.В.

при секретаре

Ш.С.А.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-520/2020 по апелляционным жалобам Р.Р.А, К.М.А, П.О.А, М.Д.А. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга, принятое 03 августа 2020 года по административному иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к товариществу собственников недвижимости " "... "" о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, выслушав объяснения заинтересованного лица Р.Р.А, представителя ТСН " "... "" - С.Т.В. (по доверенности), возражения представителя административного истца Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - М.А.Н. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к товариществу собственников недвижимости " "... "" (далее - ТСН " "... "") о признании названного товарищества собственников недвижимости прекратившим свою деятельность и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ссылался на то обстоятельство, что решением Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга от "дата", вступившим в законную силу "дата", признано недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о создании ТСН " "... "", оформленное протоколом от "дата" N.., в связи с несоответствием указанного протокола требованиям пункта 1.1 части 1 статьи 136 ЖК Российской Федерации - отсутствие подписей собственников помещений данного многоквартирного дома, проголосовавших за принятие решения о создании ТСН и об утверждении устава ТСН; кроме того, как указано представителем Инспекции, решение о создании ТСН принято в отсутствие кворума, установленного частью 3 статьи 45 ЖК Российской Федерации, что в силу пункта 2 статьи 181.5 ГК Российской Федерации влечет за собой признание решения общего собрания собственников помещений ничтожным.

По мнению представителя Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, отсутствие необходимого количества голосов собственников помещений МКД, поданных за создание ТСН, отсутствие в протоколе общего собрания подписей собственников являются существенными и неустранимыми нарушениями порядка создания ТСН, что, в свою очередь, служит основанием для прекращения деятельности организации и исключении сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга, принятым "дата", товарищество собственников недвижимости " "... "", ведомственный N.., с юридическим адресом: "адрес", ликвидировано.

Этим же решением суда на председателя Правления ТСН " "... "" П.О.А. возложена обязанность ликвидации названного товарищества в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В апелляционных жалобах Р.Р.А, К.М.А, П.О.А, М.Д.А. просят отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение судом норм материального права.

Административный ответчик П.О.А, заинтересованное лицо К.М.А, лицо, не привлеченное к участию в деле, М.Д.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, заинтересованного лица, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Удовлетворяя административный иск Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что, при создании ТСН "Дюна" допущены существенные нарушения требований законодательства, которые носят неустранимый характер, в связи с чем, имеются основания для признания юридического лица прекратившим свою деятельность.

Выводы суда первой инстанции следует признать обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников недвижимости в случае выявления нарушений порядка создания такового товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно пунктам 1.2-1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года N 1849, ГЖИ Санкт-Петербурга является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации и частями 1 и 5 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами могут создавать товарищества собственников недвижимости. Товарищество собственников недвижимости является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Частью 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников недвижимости. Решение о создании товарищества собственников недвижимости принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников недвижимости и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен статьями 45-48 ЖК Российской Федерации.

В силу статьи 44.1 ЖК Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 названного Кодекса); очно-заочного голосования.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Частью 1 статьи 46 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

При рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.

Товарищество собственников недвижимости " "... "" осуществляет управление многоквартирным домом N... строения "адрес"; зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц "дата", ОГРН N... на основании решения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, оформленного протоколом от "дата" N... (т. 1 л.д. 66-68).

Вступившим в законную силу решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга, принятым "дата" по делу N.., признаны недействительными решения общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", в форме заочного голосования, оформленные протоколом от "дата" N... (т. 1 л.д. 8-20).

Указанным решением суда установлено, что решение о создании ТСН " "... "" принято в отсутствие кворума, установленного частью 3 статьи 45 ЖК Российской Федерации, что в силу пункта 2 статьи 181.5 ГК Российской Федерации влечёт за собой признание решения общего собрания собственников помещений ничтожным; протокол общего собрания от "дата" N... в нарушение требований части 1.1 статьи 136 ЖК Российской Федерации подписан только председателем собрания, секретарем собрания, членами счетной комиссии, что является существенным нарушением норм ЖК Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 64 КАС Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Следовательно, указанные нарушения, установленные вступившим в законную силу решением суда, допущенные при создании товарищества собственников недвижимости " "... "", правильно признаны судом первой инстанции грубыми нарушениями, носящими неустранимый характер.

Согласно части 1 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации ликвидация товарищества собственников недвижимости осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправлении, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Поскольку доводы истца о допущенных при создании товарищества собственников недвижимости "Дюна" нарушениях требований статей 45, 136 Жилищного кодекса Российской Федерации нашли своё подтверждение, выявленные нарушения носят неустранимый характер, постольку у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения заявленного Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга иска.

Довод апелляционных жалоб о том, что ЖСК " "... "" и ООО " "... " 1" не имеют документов, подтверждающих их право на осуществление деятельности по управлению многоквартирным жилым домом N... правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга, принятым "дата" по делу N.., установлено, что способом управления многоквартирного дома N... избран жилищно-строительный кооператив " "... "".

Других оснований, предусмотренных статьёй 310 КАС Российской Федерации для отмены решения суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга, принятое 03 августа 2020 года по административному делу N 2а-520/2020, оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Р.А, К.М.А, П.О.А, М.Д.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: