Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 33а-130/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - ДАВЫДОВА Д.А.

и судей - БИРЮКОВА В.П, - МАРТЫНЕНКО Ю.А, при секретаре Рыбко П.М, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2021 года по административному исковому заявлению военнослужащего Управления "данные изъяты" "данные изъяты" Неронова В.Р. об оспаривании бездействия командиров войсковых частей N и N по включению его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда по итогам предварительного судебного заседания на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Неронова В.Р, в котором он просил признать незаконным бездействие должностных лиц войсковых частей N и N по включению в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) и обязать федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" произвести перерасчет денежных средств, учтенных на его именном накопительном счете, с учетом прохождения военной службы за период с 5 июля 2013 года по 4 июля 2016 года, а также определить за указанный период величину неполученного дохода от инвестирования средств, подлежащих передаче в доверительное управление.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить это решение и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу его требований.

В обоснование своей просьбы автор жалобы полагает ошибочным вывод суда о пропуске им срока обращения в суд с административным иском. Его доводы о том, что в период прохождения военной службы в войсковых частях N и N он полагал себя участником НИС, необоснованно отвергнуты. Так, судом не дана оценка приказу командующего РВСН о его увольнении с военной службы в 2016 году, в котором указано, что он является участником НИС, и таковым он себя считал до изменения учетной категории участника НИС в 2020 году. Достоверно ему стало известно о нарушении своих прав, которое носит длящийся характер, в ноябре 2020 года, поэтому срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, им соблюден. По мнению автора жалобы, сам по себе факт невручения ему уведомлений о включении в НИС не подтверждает вывод суда о том, что он знал о соответствующем бездействии ответчиков.

В возражениях на апелляционную жалобу командир войсковой части N ФИО7 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, настаивая на том, что по делу достоверно установлен пропуск административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд с иском.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия окружного военного суда приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июля 2013 года N Неронов В.Р, окончивший ФГБОУ ВПО " "данные изъяты"", полагается заключившим первый контракт о прохождении военной службы сроком на три года, ему присвоено воинское звание " "данные изъяты"" и он назначен на воинскую должность в войсковой части N. В данной воинской части он проходил службу с июля по ноябрь 2013 года, после чего был переведён в войсковую часть N, в которой служил до 4 июля 2016 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года, являются обязательными участниками НИС. К данной категории военнослужащих относится и Неронов В.Р.

Как видно из выписки из приказа командующего РВСН от 28 мая 2016 года N Неронов В.Р. по истечении срока контракта о прохождении военной службы уволен с военной службы в запас.

В этом приказе указано, что Неронов В.Р. является участником НИС.

С 10 апреля 2017 года Неронов В.Р. вновь поступил на военную службу по контракту, которую с 1 августа 2020 года проходит в Управлении ФСБ России по "данные изъяты", что подтверждается справкой названного управления от 15 января 2021 года N.

Согласно уведомлениям о включении военнослужащего в реестр участников НИС и внесении изменений в реестр, с 10 апреля 2017 года Неронов В.Р. был включен в указанный реестр по категории "02", то есть как офицер, призванный на военную службу из запаса или поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключивший первый контракт о прохождении военной службы, а 24 сентября 2020 года категория Неронова В.Р. как участника НИС была изменена на "16".

Отказывая в удовлетворении исковых требований Неронова В.Р. в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из требований ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и п.п. 19-21 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года N 166, согласно которым истец должен был быть извещен о включении в реестр участников НИС письменным уведомлением. Поскольку Неронову В.Р. при прохождении военной службы в войсковых частях N и N письменные уведомления о включение в НИС не выдавались, то он осознавал, что необходимых мероприятий для включении его в реестр НИС командирами названных воинских частей не проводились. Это бездействие ответчиков было прекращено после исключения истца из списков части (соответственно 7 ноября 2013 года и 4 июля 2016 года).

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, находя доводы истца о соблюдении им срока обращения в суд заслуживающими внимания.

Действительно, указание в приказе командующего РВСН от 28 мая 2016 года N о том, что Неронов В.Р. является участником НИС (л.д. 109) подтверждает довод истца о том, что он добросовестно заблуждался в том, что в период военной службы с 2013 по 2016 годы являлся участником НИС.

Это обстоятельство осталось без оценки гарнизонного военного суда.

Следует также принять во внимание, что Неронов В.Р. являлся обязательным участником НИС, поэтому от него совершение каких-либо действий для включения в соответствующий реестр не требовалось.

При таких обстоятельствах сам по себе факт невручения административному истцу уведомления о включении его в реестр участников НИС достоверно не подтверждает факт осведомленности Неронова В.Р. о нарушении его прав при исключении из списков личного состава части.

Согласно неопровергнутым объяснениям Неронова В.Р. в суде первой инстанции сотрудник отделения кадров по месту его службы в ноябре 2020 года довела до него сведения об изменении категории участника НИС и о том, что в период службы с 2013 по 2016 годы он не был включен в реестр.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что Неронову В.Р. стало известно о нарушении его прав не ранее ноября 2020 года и он обратился в суд с административным исковым заявлением 27 января 2021 года в пределах срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Таким образом, руководствуясь ст. 307, 308, п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего Управления ФСБ России по "данные изъяты" "данные изъяты" Неронова В.Р. об оспаривании бездействия командиров войсковых частей N и N по включению его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - отменить.

Направить административное дело Неронова В.Р. в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения данного апелляционного определения.

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко