Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 29 апреля 2021 г. по делу N 33а-147/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего Давыдова Д.А, судей Ждановича Д.В, Мартыненко Ю.А, при секретаре судебного заседания Ермаковой В.П, с участием прокурора "данные изъяты" Сигаева М.А, административного истца Юрчука А.А, его представителя Евтушенко Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Евтушенко Е.В. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Юрчука Александра Александровича об оспаривании действий командиров войсковых частей N, связанных с увольнением административного истца с военной службы без обеспечения жилым помещением и его исключением из списков личного состава части.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание принятого решения, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, объяснения административного истца и его представителя, полагавших необходимым решение суда первой инстанции отменить, заключение прокурора - "данные изъяты" Сигаева М.А, предложившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия, установила:

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного искового заявления Юрчука А.А. в части оспаривания приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, в части увольнения административного истца с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, а также приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N/ N в части исключения его из списков личного состава воинской части, отказано.

Представитель административного истца Евтушенко Е.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы приведены положения ст. 23 Федарального закона "О статусе военнослужащих" и указано, что истец не мог быть уволен с военной службы до обеспечения постоянным жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства, несмотря на проживание в служебном жилом помещении по месту службы. Кроме того, по мнению автора жалобы, командование воинской части неправильно направило личное дело для осуществления временного воинского учета в военный комиссариат Центрального и "адрес"ов "адрес".

В возражениях представитель административного ответчика - командира войсковой части N - "данные изъяты" Крылов А.В. просит оставить апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, Юрчук А.А, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", где на состав семьи три человека обеспечен служебным жилым помещением общей площадью 53, 3 кв.м на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал рапорт об увольнении его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания с военной службы после обеспечения его жилым помещением или субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), а также просил направить его личное дело для постановки на воинский учет в "адрес".

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1, имевший общую продолжительность военной службы более 18 лет, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой, а приказом командира войсковой части 13641 от ДД.ММ.ГГГГ N/ N исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, когда они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии.

Аналогичные предписания содержатся в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Исходя из содержания названных правовых норм во взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что перечисленные в них категории военнослужащих, изъявившие желание получить жилье для постоянного проживания по месту увольнения с военной службы, не могут быть уволены без их согласия в случае необеспечения жильем по месту военной службы в период ее прохождения.

Между тем судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Юрчук А.А, обеспечиваемый на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, обеспечен таковым по месту прохождения военной службы в "адрес", а поэтому запрет, предусмотренный п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на увольнение военнослужащих без их согласия до предоставления жилых помещений или жилищной субсидии на административного истца, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не распространяется.

Данная правовая позиция согласуется с разъяснениями, данными в п. 10 Обзора практики применения военными судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих в 2019 году, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом для военнослужащих.

Следовательно, в соответствии с данной нормой допускается увольнение административного истца с военной службы без обеспечения жилищной субсидией с сохранением за ним права на получение таковой после окончания военной службы, что также вытекает из содержания Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

При таких обстоятельствах, оспоренный приказ войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, в части увольнения административного истца с военной службы, является законным и обоснованным, поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку в качестве основания оспаривания приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N/ N, в части исключения его из списков личного состава части, административным истцом указано только несогласие с увольнением с военной службы, то основания для отмены или изменения решения суда в этой части также отсутствуют.

Направление командованием воинской части личного дела административного истца для осуществления временного воинского учета в военный комиссариат по месту его пребывания в "адрес", на законность увольнения и исключения из списков личного состава воинской части не влияет. Военнослужащий подлежит воинскому учету по месту жительства (пребывания), а для постановки на учет при смене места жительства (пребывания) необходимо зарегистрироваться по новому месту жительства и обратиться в соответствующий военный комиссариат.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ч. 5 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Юрчука Александра Александровича об оспаривании действий командиров войсковых частей N, связанных с увольнением административного истца с военной службы без обеспечения жилым помещением и его исключением из списков личного состава части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца Евтушенко Е.В. - без удовлетворения.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до ДД.ММ.ГГГГ.

Кассационная жалоба (представление) на принятые по делу судебные постановления может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи