Апелляционное определение СК по административным делам Калининградского областного суда от 27 апреля 2021 г. по делу N 33а-2098/2021

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Ольховского В.Н, судей Быстровой М.А, Яковлева Н.А, при секретаре Волчковой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе МИФНС N 10 по Калининградской области на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 03 декабря 2020 года, которым исковые требования Щербининой Оксаны Федоровны к Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области удовлетворены.

Признана Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области утратившей возможность взыскания недоимки и пеней по налогам

- за налоговый период 2014 г. в сумме 49023 рубля 88 копеек, из расчета: 7883 руб.72 коп. - транспортный налог (в том числе 5935 руб. - налог, 1948 руб.72 коп. - пени); 39905 руб. 72 коп. - земельный налог (в том числе 32787 руб. - налог, 7118 руб.26 коп. - пени); 411 руб. 88 коп. - налог на имущество (в том числе 366 руб. - налог, 45 руб.88 коп. - пени).

- за налоговый период 2015 г. по взысканию земельного налога в размере 33000 руб.

- за налоговый период 2015 г. по взысканию налога на имущество в размере 10317 руб. и пени в размере 6083 руб.

Возложена на Межрайонную ИФНС России N 10 по Калининградской области обязанность списать указанную задолженность.

Заслушав доклад судьи Быстровой М.А, объяснения представителя МИФНС России N 10 по Калининградской области Дорондовой И.С, поддержавшей доводы жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Щербинина О.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать Межрайонную ИФНС РФ N 10 по Калининградской области утратившей возможность взыскания недоимки и пеней по налогам за налоговый период 2014 года в размере 49023 руб. 88 коп. из расчета: 7883 руб.72 коп. - транспортный налог (в том числе 5935 руб. - налог, 1948 руб.72 коп. - пени); 39905 руб. 72 коп. - земельный налог (в том числе 32787 руб. - налог, 7118 руб.26 коп. - пени); 411 руб. 88 коп. - налог на имущество (в том числе 366 руб. - налог, 45 руб.88 коп. - пени); за налоговый период 2015 года - земельный налог в размере 33000 руб.; за налоговый период 2015 года - налог на имущество в размере 10317 рублей и пени в размере 6083 руб. 25 коп, в связи с истечением установленного срока их взыскания; обязать ответчика определить величину налога на имущество в отношении ОКС с КН N расположенного по адресу: "адрес" за налоговый период 2018 года расчетным путем применительно к подпункту 7 пункта 31 Налогового кодекса на основании объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости объектов недвижимости.

В обоснование своих требований Щербинина О.Ф. указала, что согласно письму Межрайонной ИФНС России Nю по Калининградской области N11-14/00768@ от 15.01.2019 г. по состоянию на 01.09.2019 у истца числится задолженность по уплате земельного налога за налоговые периоды 2014 и 2015 года, а также по налогу на имущество за налоговый период 2015 года. Однако за указанные налоговые периоды по этим видам налогов были истцом уплачены в полном объеме, с оформлением всех необходимых платежных документов.

На заявления истца в адрес ответчика о необходимости произвести сверку расчетов по налогам Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области по существу заявления, а также разъяснения механизма образования имеющейся в личном кабинете задолженности ответ в адрес Щербининой О.Ф. не направлен.

Согласно письма налогового органа, за истцом числится задолженность по налогам за налоговый период 2014 года в сумме 49023 руб. 88 коп, земельному налогу за налоговый период 2015 года в сумме 33000 руб, а также по налогу на имущество за налоговый период 2015 года в размере 10317 рублей.

Между тем, задолженность отсутствует, за налоговый период 2014 года в размере 49023 руб. 88 коп. взыскана судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, которое было возбуждено на основании судебного приказа; земельный налог за налоговый период 2015 в размере 33000 руб. исполнен истцом в полном объеме. Вопрос об освобождении Щербининой О.Ф. от уплаты налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 10317 руб. разрешен решением Балтийского городского суда по дела N 2а-81/2018 от 20.02.2018, вступившим в законную силу.

Полагает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания в принудительном порядке приведенных в задолженности платежей в связи с их уплатой и истечением предусмотренного законом срока для обращения за взысканием указанных платежей, а потому она подлежит списанию.

Определением суда от 03.12.2020 г. производство по делу в части исковых требований об обязании ответчика определить величину налога на имущество в отношении ОКС с КН N, расположенного по адресу: "адрес" за налоговый период 2018 года расчетным путем применительно к подпункту 7 пункта 31 Налогового кодекса на основании объективных и соответствующих действительности сведений о стоимости объектов недвижимости прекращено в связи с отказом истца от этих требований.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе МИФНС России N 10 по Калининградской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Щербинина О.Ф. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. С учетом положений ст. 150 и ст. 307 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене, с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-0 и в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем, по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Как следует из материалов дела и установлена судом, 29.07.2016 мировым судьей 1-го судебного участка Балтийского района на основании заявления Межрайонной ИФНС РФ N10 по Калининградской области был вынесен судебный приказ N 2А-822-1М/2016 о взыскании с Щербининой О.Ф. недоимки по уплате налога и пени за 2014 год: по транспортному налогу в размере 7883 руб.72 коп, из которых: налог - 5935 руб. 00 коп, пеня - 1948 руб.72 коп; по земельному налогу в размере 39905 руб. 72 коп, из которых: налог - 32787 руб.00 коп, пеня - 7118 руб.26 коп, по налогу на имущество в размере 411 руб. 88 коп, из которых: налог - 366 руб. 00 коп, пеня - 45 руб.88 коп, а также взыскана госпошлина в сумме 823 руб. 02 коп, всего - 49023 руб. 88 коп.

На основании указанного судебного приказа 20.02.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Балтийского городского округа было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого указанные денежные средства взысканы в полном объеме. 19.06.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, задолженность по уплате налоговых платежей за 2014 год истцом погашена в полном объеме.

На основании заявления Межрайонной ИФНС РФ N 10 по Калининградской области и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области, мировым судьей 2-го судебного участка Балтийского района по делу N 2а-894-1М/2017 вынесен судебный приказ 17.07.2017 о взыскании с Щербининой О.Ф, в том числе, недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 58 792 руб. и пени в размере 28714, 47 руб.

Щербининой О.Ф. 26.07.2017 были представлены возражения относительно вынесенного судебного приказа, в том числе и по основанию оплаты недоимки по земельному налогу в размере 33 000 руб, с приобщением платежного поручения N 86 от 13.06.2017 в подтверждение уплаты.

После отмены судебного приказа Межрайонная ИФНС РФ N10 по Калининградской области в судебные органы с требованием по оплате земельного налога за 2015 год в размере 33 000 рублей не обращалась.

Решением Балтийского городского суда Калининградской области от 20.08.2018 года установлено, что в 2015 году Щербинина О.Ф. фактически использовала для предпринимательской деятельности нежилое здание столовой с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес", и должна быть освобождена от уплаты налога на имущество физических лиц за 2015 год в отношении этого объекта недвижимости в размере 10317 руб, равно как и от уплаты пени за просрочку уплаты данного налога в размере 68 руб. 78 коп. Указанное решение вступило в законную силу 21.03.2018.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что задолженность по налогам и пени за 2014-2015 годы Щербининой О.Ф. оплачена, т.е. фактически отсутствует.

Представитель налогового органа в суде апелляционной инстанции подтвердил оплату задолженности истцом по налогам за 2014-2015 год, о чем представил сведения о зачете платежей в бюджет.

С учетом установленных обстоятельств по делу и требований вышеназванного закону у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для признания утратившей возможность взыскания недоимки и пени по налогам за 2014-2015 год, поскольку за указанные налоговые периоды недоимка по налогам отсутствует. Более того, оплаченная Щербининой О.Ф. задолженность по налогам и пени не подлежит признанию невозможной ко взысканию, соответственно, и списанию.

При таком положении решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Щербининой О.Ф.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балтийского городского суда Калининградской области от 03 декабря 2020 года отменить и вынести новое решение, которым в иске Щербининой Оксане Федоровне к Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области о признании утратившим возможность взыскания недоимки и пеней по налогам за 2014, 2015г.г. налоговые периоды, - отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третьий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: