Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2021 г. по делу N 16-2347/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ДЕЛОВЕЙ" Щуровой Елены Николаевны на вступившие в законную силу постановление врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга от 23.03.2020, решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.11.2020, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19.01.2021, состоявшиеся в отношении ООО "ДЕЛОВЕЙ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга от 23.03.2020, оставленным без изменения решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.11.2020, решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19.01.2021, ООО "ДЕЛОВЕЙ" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "ДЕЛОВЕЙ" Щурова Е.Н. просит об отмене приведенных актов и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые акты, неправильным применением норм материального права к рассматриваемым правоотношениям.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 стать 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 12.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Из материалов дела следует, что 04.02.2020 в 10 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, г. Павловск, Привокзальная пл. д.1, водитель ФИО4, управляя автомобилем Volkswagen Polo, государственный регистрационный знак N, оказывал услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом по приложению "Таксометр" - ООО "Яндекс.такси", в котором он зарегистрирован в качестве водителя таксопарка "DeloWay", который создан и эксплуатируется юридическим лицом ООО "Деловей", в соответствии с заключенным договором оферты между ООО "Деловей" и ООО "Яндекс.Такси", без специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Санкт-Петербурга. Перевозка пассажиров осуществлялась в нарушение требований действующего законодательства, в ООО "Деловей" отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечении безопасности дорожного движения с аттестацией на право занимать соответствующую должность и дипломом о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта" или дипломом о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и дипломом о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. ООО "Деловей" допустило к управлению транспортным средством лицо, не имеющего Российского национального удостоверения соответствующей категории.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Деловей" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, частью 2, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ООО "Деловей" к административной ответственности по указанной статье, административный орган и судебные инстанции, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные нормы права, пришли к обоснованному выводу об осуществлении юридическим лицом перевозок грузов с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу, пришел к правильному выводу о применении положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО "Деловей" административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и судей судебных инстанций о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО "Деловей" совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО "Деловей" не является субъектом, административного правонарушения, поскольку перевозчиком являлся ООО "Облтрансавто", были известны суду первой инстанции, надлежащим образом проверены и обосновано отклонены. Из представленных материалов следует, что ФИО3 являлся водителем транспортного средства в таксопарке DeloWay, транспортное средство принадлежит на праве собственности ООО "Деловей", которое осуществляет деятельность, в том числе и по предоставлению услуг по перевозкам, в связи с чем судом сделан верный вывод о том, что именно ООО "Деловей" является субъектом административного правонарушения.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ООО "Деловей" требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют.

Постановленияео привлечении ООО "Деловей" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО "Деловей" в пределах санкции части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1, 4.4 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга от 23.03.2020, решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.11.2020, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 19.01.2021, состоявшиеся в отношении ООО "Деловей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Деловей" Щуровой Елены Николаевны - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции