Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 г. по делу N 16-246/2021

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 г. по делу N 16-246/2021-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Размах ГП" генерального директора Добрияна Е.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 27 февраля 2020 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 28 мая 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Размах ГП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 27 февраля 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Мурманского областного суда от 28 мая 2020 г, общество с ограниченной ответственностью "Размах ГП" (далее - ООО "Размах ГП", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Размах ГП" генеральный директор Добриян Е.С. выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события и состава вменяемого правонарушения, а также ввиду малозначительности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Согласно положениям статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, установлена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Размах ГП" к административной ответственности по вышеприведенной статье явились следующие обстоятельства.

На основании распоряжения от 1 октября 2019 г. N 249 Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области был проведен рейдовой осмотр земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в Кольском районе Мурманской области (в 4 км южнее города Кола) на территории бывшего ОАО " "данные изъяты"".

В ходе рейдового осмотра установлено, что на земельном участке имеются строительные отходы от сноса и разборки зданий (сооружений), бой кирпича и бетона, деревянные изделия, потерявшие потребительские свойства, металлическая проволока, арматура. Ориентировочная площадь захламления не менее 200 м2, объем не менее 40 м3.

По результатам рейдового осмотра, обследования 1 октября 2019 г. составлен акт N 19-44/р.

2 октября 2019 г. по факту несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления государственным инспектором Мурманской области в области охраны окружающей среды вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования установлено, что 31 мая 2019 г. Муниципальное казенное учреждение "Хозяйственно-эксплуатационная служба Кольского района" заключило с ООО "Размах ГП муниципальный контракт N 52 на выполнение работ по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде - рекультивации пометохранилища, бывшего ОАО " "данные изъяты"", находящегося на земельном участке с кадастровым номером N.

В рамках исполнения условий названного муниципального контракта ООО "Размах ГП" с целью обустройства строительной площадки осуществлен сброс на почву строительных отходов от сноса и разборки зданий (сооружений): бой кирпича и бетона, деревянные изделия, потерявшие потребительские свойства, металлическая проволока, ориентировочный объем не менее 40мЗ, образовавшиеся при исполнении ООО "Размах ГП" условий договора подряда от 12 апреля 2019 г. N ММТШ 9/457У на снос (демонтаж) зданий и сооружений на территории АО "Мурманский морской торговый порт".

При таких обстоятельствах, ООО "Размах ГП" нарушены требования в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства при обращении с отходами производства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО "Размах ГП", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Размах ГП" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 27 февраля 2020 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 28 мая 2020 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Размах ГП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Размах ГП" генерального директора Добрияна Е.С. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции