Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 8Г-207/2021-(8Г-20536/2020)[88-3048/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Рогачевой В.В, Ирышковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 2 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 2 сентября 2020 года по делу N 2-755/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске, в котором просила обязать УПФР в "адрес" включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления ею предпринимательской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в "адрес" назначить ей страховую пенсию по старости с учетом включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив дополнительные документы.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ответчиком исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - со ссылкой на документальную неподтвержденность факта осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в "адрес" направило решение, которым отменено ранее вынесенное решение от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено новое решение о назначении ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 02 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 02 сентября 2020 года, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии - оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, заявитель просит об отмене постановленных судебных актов, ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерных судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

"адрес"ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ "адрес" относится к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в УПФР в Первомайском административном округе "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

Документально подтвержденный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж - 15 лет 04 месяца 20 дней (с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-П - 22 года 29 дней) при требуемой продолжительности - не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - документально не подтвержден, при требуемой продолжительности - не менее 15 лет по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ и не менее 12 лет по пункту 2 части 1 статьи 32 названного Федерального закона.

При подсчете страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по причине непредставления документов, подтверждающие факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о стаже и начисленных страховых взносах за указанный период.

В стаж работы в районах Крайнего Севера не зачтены периоды осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду не подтверждения факта ведения предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в УПФР в городе Мурманске с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив дополнительные документы.

Решением УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

По аналогичному основанию названным решением пенсионного органа спорный период осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. Также в стаж работы в районах Крайнего Севера не зачтены периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в "адрес" во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ФИО1 в установлении пенсии принято новое решение, которым истцу назначена страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды заботы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн (далее - Порядок подтверждения периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ Nн), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ Nн, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений приведенных норм пенсионного законодательства работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Вместе с тем, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Разрешая заявленный спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, установив, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 2019 год, как индивидуальный предприниматель была зарегистрирована в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес", указанные обстоятельства не подтверждают с достоверностью и бесспорностью факт осуществления истцом трудовой деятельности в районах Крайнего Севера при полной занятости.

При этом суд исходил из того, что в представленной ИФНС России по "адрес" в материалы дела информации о ФИО1 в качестве налогоплательщика отражено, что она в период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представляла налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц с нулевыми показателями доходов и расходов, без отражения финансово-хозяйственной деятельности.

Учтено судом и то обстоятельство, что из представленных ответчиком документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец уплату страховых взносов не производила.

Установив обстоятельства, связанные с неуплатой истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование применительно к положениям части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Разрешая требование о включении периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд первой инстанции, установив, что ФИО1 указанный период включен в страховой стаж, проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж, указав, что проживание истца в районах Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе по месту жительства, а также уплата страховых взносов, не свидетельствует о фактическом ведении истцом в спорный период финансово-хозяйственной деятельности как индивидуальным предпринимателей в районах Крайнего Севера, а также не подтверждает полную занятость, что является юридически значимыми обстоятельствами для включения спорного периода в специальный стаж.

При этом судом учтено, что в представленной ИФНС России по "адрес" в материалы дела информации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отражено, что налогоплательщиком ФИО1 за 2002 год представлена декларация по налогу на доходы физических лиц с нулевыми показателями.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ N ИЭ9965-20-76634, NИЭ9965-20-766576, в число видов экономической деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, указано торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, розничная торговля в палатках и на рынках.

Принимая во внимание, что на момент первоначального обращения к ответчику ФИО1, с учетом представленных ею документов, не имела необходимого страхового и специального стажа работы, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пениях" с ДД.ММ.ГГГГ.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что представленная в материалы дела копия договора аренды складского помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между ООО "Текстиль" и предпринимателем ФИО1, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие иных доказательств не подтверждает факт ведения истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера при полной занятости в спорный период.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Вопреки доводам кассационной жалобы, что суды проигнорировали доводы заявителя, всем представленным сторонами доказательствам судами первой и апелляционной инстанции дана надлежащая оценка. Несогласие с оценкой доказательств, данной судами, не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Доводы жалобы о том, что не сохранение договоров аренды за период с 1998 по 2001 год на момент обращения за назначением пенсии по причине истечения срока их хранения, не может влиять на право истца на пенсионное обеспечения, не являются поводом к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку согласно положениям действующего пенсионного законодательства работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Для зачета истцу спорного периода в стаж работы в РКС необходима совокупность условий: оплата страховых взносов за спорный период; работа на территории районов Крайнего Севера

Поскольку представленные истцом документы не подтверждают занятость истицы в течение полного рабочего дня, то у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной пенсии спорных периодов.

Иные доводы кассационной жалобы фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые являлись предметом исследования, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 2 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 2 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: