Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 8Г-2147/2021[88-3738/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Рогачевой В.В, Ирышковой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02 июня 2020 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия от 12 октября 2020 года по делу N 2- 334/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в "адрес" Республики Карелия о включении периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ в "адрес" Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием льготного стажа. Решением Медвежьегорского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ частично включены в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе заявленные в иске периоды на основании п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 -ФЗ.

Истец считает, что ответчиком неправомерно отказано во включении в стаж работы следующих периодов:

- периодов обучения в Пиндушском профессионально-техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, период производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Медвежьегорским районным судом включен в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе;

-период обучения в Петрозаводском речном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку периоды работы истца следовали за окончанием учебы в ГПТУ-13 и непосредственно предшествовали поступлению в речное училище и следовали за окончанием учебы, засчитаны в специальный стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец полагает, что названные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с законодательством.

Просил обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе, назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено частично.

Возложена на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в плавсостав, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды учебы:

-в Пиндушском профессионально-техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в Петрозаводском речном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказано.

Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей (триста) рублей.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" РК (межрайонное) о включении ФИО1 в стаж работы в плавсоставе, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов учебы в Пиндушском профессионально-техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Петрозаводском речном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании расходов по государственной пошлине в сумме 300 рублей, с вынесением в указанной части решения об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, заявитель просит об отмене постановленных судебных актов, ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерных судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4", Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в РФ", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Ф3 N-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании ч.2 ст. 33 ФЗ N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона стаж, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, ч.3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичные нормы правового регулирования назначения досрочной пенсии работникам плавсостава предусматривались и ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" соответственно п. 2 ч. 1 ст. 27, п. 9 ч. 1 ст. 27.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", подпункт "ж" пункт 1, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".

Согласно п. 3 Постановления N исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункта 11 указанных Правил период начального профессионального обучения или переобучении (без отрыва от производства) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ частично включены в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы в плавсоставе заявленные в иске периоды на основании пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в стаж работы в плавсостав: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в "адрес" Республики Карелия (межрайонное) истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на производственную практику в Медвежьегорский порт рулевым мотористом т\х ОТ-822, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Пиндушском профессионально-техническом училище, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу после окончания ГПТУ-13 рулевым-мотористом т\х "Пловдив" в Медвежьегорский порт, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением в Петрозаводское речное училище, ДД.ММ.ГГГГ принят по направлению для прохождения плавательной практики в Пинский судостроительно-судоремонтный завод, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием практики. ДД.ММ.ГГГГ принят матросом 1-мотористом 3 кл. т/х Балтийский-69, ДД.ММ.ГГГГ уволен, с 01.19.1978 года по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Петрозаводском речном училище.

Согласно архивной справки ГКУ РК "Хозяйственно-эксплуатационная группа при министерстве образования Республики Карелия" ФИО1 зачислен в Городское профессионально- техническое училище N "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ, присвоена специальность штур. пом. мех. дизелю судов 1-3 гр.

Представлен диплом об обучении в Петрозаводском речном училище и получении образования судовождение на внутренних водных путях.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, проанализировав нормы законодательства, пришел к выводу, что в период действия Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "з", приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство ФИО4 в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец проходил учебу в Пиндушском профессионально-техническом училище и Петрозаводском речном училище. В заявленных периодах направлялся на практику, с оплатой по штатному расписанию.

Периоды после учебы частично учтены ответчиком в специальный стаж.

Суд первой инстанции частично включил указанные периоды в периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку из представленных сведений следует, что истец работал в Медвежьегорском порту, учеба проходила в "адрес" и в "адрес".

С выводами суда в данной части не согласился суд апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В спорный период действовало Постановление Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Постановление содержит Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Определение "плавсостав" введено Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пункт 109, подпункт "з", предусматривалось включение периодов учебы только в тяжелые условия труда, определенные Списком N от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем указанное Положение применялось в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Помимо этого, включение периодов учебы частично не предусмотрено ни одним нормативным документом.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда в части возложения обязанности на ответчика включить истцу в стаж работы в плавсоставе, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов учебы в Пиндушском профессионально-техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петрозаводском речном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене и в удовлетворении заявленных исковых требованиях следует отказать.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции Постановление Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, поэтому применено быть не может. При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции в данной части не основаны на законе.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя повторяют правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела, являлись предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанции, которые правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судом апелляционной инстанции, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02 июня 2020 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия от 12 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: