Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3586/2021[88-5487/2021]

N 88-5487/2021

город Санкт-Петербург 6 апреля 2021 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовикова И.Г, рассмотрев кассационную жалобу ООО "Газпром Межрегионгаз Вологда" на апелляционное определение Вологодского городского суда Вологодской области от 2 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2-2786/20 по иску ФИО1 к ООО "Газпром Межрегионгаз Вологда" о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по оплате за природный газ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", Архангельской с/с, "адрес". Для целей учета поставляемого газа ею используется счетчик, срок поверки которого истек ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие положений п.п. "д" п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Также, ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации в области, отсутствии на складе организаций в "адрес" новых приборов (счетчиков), считает, что показания прибора учета должны быть приняты при исчислении платы за природный газ. Просила суд обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Вологда" исключить необоснованную сумму начислений за природный газ, произведенную исходя из нормативов потребления в размере 3 103 руб. 44 коп. за март-май 2020 года по лицевому счету 02005316 по адресу: "адрес", Архангельской с/с, "адрес", а также возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет за указанный период по показаниям счетчика.

Решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 11 от 11 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "Газпром Межрегионгаз Вологда" отказано.

Апелляционным определением Вологодского городского суда Вологодской области от 2 декабря 2020 года решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 11 от 11 сентября 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

ООО "Газпром Межрегионгаз Вологда" обязано исключить необоснованную сумму начислений за природный газ, исходя из нормативов потребления в размере 3 103 руб. 44 коп. за март, апрель, май 2020 года по лицевому счету 02005316 по адресу: "адрес", Архангельской с/с, "адрес".

ООО "Газпром Межрегионгаз Вологда" обязано произвести перерасчет платы за природный газ за март, апрель, май 2020 года по показаниям счетчика по лицевому счету 02005316 по адресу: "адрес", Архангельской с/с, "адрес".

В кассационной жалобе ООО "Газпром Межрегионгаз Вологда" ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В порядке части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу такие нарушения с учетом доводов кассационной жалобы установлены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, принадлежащий ФИО1 жилой "адрес" селе "адрес" оборудован газовым счетчиком СГК-4 "Точмаш" N, первичная проверка счетчика имела место ДД.ММ.ГГГГ, межпроверочный интервал данного счетчик составил 10 лет.

Мировой судья, разрешая исковые требования ФИО1, отказал в удовлетворении иска со ссылкой на п.п. "д" п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, указав, что срок поверки счетчика ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истица должна была предоставить прибор учета газа для проведения поверки ДД.ММ.ГГГГ, что ею не было сделано, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ показания указанного счетчика не могут считаться достоверными.

Кроме того, мировой судья указал, что постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не содержит ссылки о распространении его действия на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не подлежит применению.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что первичная проверка счетчика имела место ДД.ММ.ГГГГ, межпроверочный интервал данного счетчик составил 10 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ считается вышедшим из строя, соответственно в силу прямого указания пункта 81(13) Правил N, с этого момента у потребителя имеется право на его замену в течении 30 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По истечении указанного срока для потребителя, не реализовавшего право на замену, возникают негативные последствия в виде начисления платы за получаемую услуг исходя нормативов потребления.

То есть, у поставщика услуги право применить при расчете платы норматив потребления возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие, в том числе, положений п.п. "д" п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время, согласно информации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, ресурсоснабжающие организации и управляющие компании, начиная с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, обязаны принимать показания всех бытовых приборов учета, в том числе с любым истекшим сроком поверки на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. В связи с изложенным решение суда первой инстанции отменено.

Судья по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции находит, что апелляционное определение принято с существенным нарушением норм действующего законодательства и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно абзаца 2 пункта 42 Правил N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета (пункт 80 Правил N 354).

Исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители) (пункт 82 Правил N 354).

В силу подпункта "д" пункта 81(12) Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

На основании пункта 81(13) Правил N 354 потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, пломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или ФИО2 лицом (пункт 81(14) Правил N 354).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила).

В силу пп. "в" п. 21 указанных Правил абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (пп. "в" п. 25 Правил).

Вышеприведенные требования закона не учтены судом апелляционной инстанции, в связи с чем вывод суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований является необоснованным.

С учетом приведенных положений, при разрешении спора мировой судья правомерно установил, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии соблюдения срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, тогда как по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что равно отсутствию прибора учета, и поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.

Пункт 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549, предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом приведенных обстоятельств апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанного судебного постановления.

Поскольку суд первой инстанции разрешилспор в соответствии с установленными обстоятельствами и подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, при этом не требуется установление дополнительных обстоятельств по делу, то судья приходит к выводу решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционное определение Вологодского городского суда Вологодской области от 2 декабря 2020 года отменить.

Оставить в силе решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 11 от 11 сентября 2020 года.

Судья