Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 мая 2021 г. по делу N 66а-1430/2021

г. Нижний Новгород

19 мая 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калугина Д.М, рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал по административному исковому заявлению Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по частной жалобе Ф. на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 марта 2021 года о возврате частной жалобы Ф. на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2021 года о возврате административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Ф. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2021 года указанное административное исковое заявление Ф. возвращено по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

24 февраля 2021 года в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции поступила частная жалоба Ф. на указанное определение, которая в соответствии с положениями части 1 статьи 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации была направлена в Верховный Суд Республики Башкортостан для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 марта 2021 года частная жалоба возвращена.

В частной жалобе заявитель просит отменить определение судьи о возврате частной жалобы, указывая, что им не нарушен пятнадцатидневный срок на обжалование.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Возвращая частную жалобу, судья первой инстанции указал, что частная жалоба Ф. направлена в суд с пропуском установленного законом срока на ее подачу и в жалобе отсутствует ходатайство о восстановлении указанного срока.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно статье 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (части 1 и 3).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в пункте 6 разъяснено, если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ). Сокращенные сроки на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления по административным делам, не указанным в части 2 статьи 92 Кодекса, начинают течь с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, поскольку в данные сроки не включаются выходные и нерабочие праздничные дни (часть 2 статьи 92, разделы IV, V Трудового кодекса Российской Федерации).

При проверке соблюдения сроков апелляционного обжалования необходимо иметь в виду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием жалобы, представления (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.).

Из материалов дела следует, что судьей Верховного Суда Республики Башкортостан 29 января 2021 года было вынесено определение о возврате административного искового заявления Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 92 КАС РФ, последний день подачи частной жалобы - 19 февраля 2021 года.

В силу положений части 4 статьи 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и не имеющих доступ к отделениям почтовой связи, такой организацией является администрация исправительной колонии, осуществляющая в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством направление почтовой корреспонденции осужденных.

Частная жалоба датирована Ф. 11 февраля 2021 года и сдана в отдел исправительной колонии 12 февраля 2021 года, что подтверждается входящим номером и датой указанной на почтовом конверте, то есть в установленный законом срок. Кроме того, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан направили данную частную жалобу с приложенными к ней документами в адрес суда в установленный законом срок, а именно: 19 февраля 2021 года.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене, как постановленое судом с нарушением норм процессуального права.

С учетом того, что частная жалоба отвечает всем требованиям, предусмотренным статьей 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства суд апелляционной инстанции полагает необходимым, не направляя дело с частной жалобой в суд первой инстанции, выполнить действия, предусмотренные статьей 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 марта 2021 года отменить.

Выполнить по частной жалобе Ф. на определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2021 года о возврате административного искового заявления Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок требования, предусмотренные статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья