Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 16-1230/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу защитника Кудайбергенова Хайдара Шаякеновича (далее - защитник Кудайбергенов Х.Ш.), действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Пассажирские перевозки" (далее - АО "Пассажирские перевозки"), на вступившие в законную силу постановление дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области (далее - должностное лицо ПУ ФСБ России) от 23 марта 2020 г., решение судьи Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 г., вынесенные в отношении акционерного общества "Пассажирские перевозки" (далее - АО "Пассажирские перевозки", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ПУ ФСБ России от 23 марта 2020 г. АО "Пассажирские перевозки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 680000 рублей.

Жалоба защитника Кудайбергенова Х.Ш. на это постановление должностного лица ПУ ФСБ России определением Арбитражного суда Оренбургской области от 10 июня 2020 г. возвращена АО "Пассажирские перевозки" без рассмотрения из - за её неподсудности арбитражному суду.

18 июня 2020 г. защитник Кудайбергенов Х.Ш. обратился с жалобой в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в порядке ст. ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 26 июня 2020 г. жалоба АО "Пассажирские перевозки" возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 г. это решение судьи районного суда оставлено без изменения.

30 сентября 2020 г. защитник Кудайбергенов Х.Ш. обратился с жалобой в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области на постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 г. ходатайство заявителя оставлено без удовлетворения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 15 декабря 2020 г. определение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 2 ноября 2020 г. отменено, дело возвращено в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кудайбергенов Х.Ш. просит отменить постановление должностного лица от 23 марта 2020 г. и решение судьи Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 г, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Кудайбергенова Х.Ш. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 16 февраля 2020 г, в 21 час, 35 - 40 минут, на участке ответственности Отдела в г. Соль - Илецке ПУ ФСБ России по Оренбургской области, сотрудниками Пограничных органов ФСБ России, исполняющими свои должностные обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации, были выявлены и задержаны граждане Республики Узбекистан ФИО8 и ФИО9 "данные изъяты" которые 16 февраля 2020 г. в период времени с 20 часов 10 минут до 21 часа 40 минут, в месте, расположенном в 24000 метрах от Государственной границы Российской Федерации, в 4000 метрах юго - западнее станции "Илецк - 1", в 5000 метрах северо - восточнее разъезда "Денной", совершили выход из поезда N 007 межгосударственного сообщения "Алма - Ата - Саратов", следующего от железнодорожного пункта пропуска на станции "Илецк - 1" до Государственной границы Российской Федерации. В результате проведенного разбирательства сотрудниками Пограничных органов ФСБ России установлено, что граждане Республики Узбекистан ФИО8 и ФИО9 заведомо зная, что въезд в Российскую Федерацию им не разрешен, с целью незаконного въезда на территорию Российской Федерации, через открытые боковые двери рабочего тамбура вагонов N 5 и N 6, которые не были закрыты проводниками вагонов N 5 - ФИО12, N 6 - ФИО13, совершили высадку на ходу поезда.

В связи с этим названным постановлением должностного лица ПУ ФСБ России АО "Пассажирские перевозки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и подвергнуто вышеуказанному административному наказанию.

Не согласившись с этим постановлением должностного лица ПУ ФСБ России, полученного АО "Пассажирские перевозки" 27 марта 2020 г, последнее, согласно разъяснениям должностного лица ПУ ФСБ России, 6 апреля 2020 г. обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с жалобой, которая 10 июня 2020 г. им была возвращена из-за неподсудности.

18 июня 2020 г. защитник Кудайбергенов Х.Ш. обратился с жалобой на названное постановление должностного лица ПУ ФСБ России в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, однако при этом защитник Кудайбергенов Х.Ш. не ходатайствовал перед этим судом о восстановлении пропущенного десятидневного срока для апелляционного обжалования.

Поэтому определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 26 июня 2020 г. эта жалоба защитника Кудайбергенова Х.Ш. была возвращена ему из - за пропуска срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении, с чем 1 сентября 2020 г. согласился судья Оренбургского областного суда.

Как видно из части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 этой статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

Однако, названное ходатайство о восстановлении рассматриваемого процессуального срока защитником Кудайбергеновым Х.Ш. как лицом, подавшим жалобу, названному районному суду заявлено не было. Обстоятельств, объективно препятствующих этому, судом апелляционной инстанции не установлено.

При этом из материалов дела усматривается наличие у АО "Пассажирские перевозки" и у его защитника Кудайбергенова Х.Ш. уважительной причины препятствующей реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок: это ошибочное разъяснение должностного лица ПУ ФСБ России в обжалуемом постановлении от 23 марта 2020 г. о возможности обжалования этого постановления в Арбитражном суде Оренбургской области. Отсутствие ходатайства о восстановлении рассматриваемого процессуального срока явилось причиной возврата жалобы защитника Кудайбергенова Х.Ш. на постановление должностного лица ПУ ФСБ России от 18 июня 2020 г.

В связи с этим обжалуемое защитником Кудайбергеновым Х.Ш. решение судьи Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 г. является законным и обоснованными, правовые основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Вместе с этим следует прийти к выводу, что требование жалобы защитника Кудайбергенова Х.Ш. об отмене постановления должностного лица ПУ ФСБ России от 23 марта 2020 г. рассмотрению кассационным судом не подлежит по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" кассационная жалоба подлежит возвращению в случае когда обжалуются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 30.15 КоАП РФ, в случае, если жалоба подается с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 и частью 4 статьи 30.16 настоящего Кодекса, указанная жалоба возвращается лицу, подавшему эту жалобу.

Как видно из материалов дела, обжалуемое постановление должностного лица ПУ ФСБ России предметом рассмотрения судебных органов не являлось, в связи с чем требование жалобы защитника Кудайбергенова Х.Ш. об отмене постановления должностного лица ПУ ФСБ России не может быть рассмотрена судом кассационной инстанции и подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Оренбургского областного суда от 1 сентября 2020 г, вынесенное в отношении акционерного общества "Пассажирские перевозки" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу в этой части защитника Кудайбергенова Хайдара Шаякеновича, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Пассажирские перевозки", - без удовлетворения.

Жалобу защитника акционерного общества "Пассажирские перевозки" Кудайбергенова Хайдара Шаякеновича в части требования об отмене постановления дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области от 23 марта 2020 г, вынесенного в отношении акционерного общества "Пассажирские перевозки" по данному делу, оставить без рассмотрения.

Судья подпись О.В. Загороднов