Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 г. по делу N 16-1803/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Гвардейская" Королева С.Л. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани от 6 августа 2020 года N 85100002200806017465, решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 октября 2020 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 января 2021 года, состоявшиеся в отношении директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Гвардейская" Королева С.Л. (далее - Королев С.Л.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Казани от 6 августа 2020 года N 85100002200806017465, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Казани от 13 октября 2020 года, директор общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Гвардейская" Королев С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Королев С.Л. обжаловал постановление административной комиссии и решение судьи районного суда в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 января 2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования отказано.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Королев С.Л. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 157, 157.1, 157.3 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани) управляющие организации обеспечивают сохранность и целостность зеленых насаждений; сохранность и целостность газонов без складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 июля 2020 года в 09 часов 23 минуты должностным лицом Королевым С.Л. допущено нарушение пунктов 157, 157.1, 157.3 Правил благоустройства города Казани, а именно не обеспечена сохранность и целостность зеленых насаждений, сохранность и целостность газонов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2020 года; протоколом внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме по улице Седова, дом 3, города Казани от 29 мая 2011 года N 1, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по улице Седова, дом 3, города Казани от 11 октября 2019 года; приказом от 1 ноября 2019 года N 38-19 о вступлении Королева С.Л. в должность директора ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство Гвардейская" и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совокупность установленных административной комиссией и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, Королев С.Л. обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В целом доводы жалобы были предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда, проверены, и обоснованно отвергнуты как несостоятельные по основаниям, приведенным в судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Королева С.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Ссылки в настоящей жалобе на необоснованность отказа судьей Верховного Суда Республики Татарстан в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи районного суда, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела Королев С.Л. своевременно и надлежащим образом извещался путем направления соответствующего извещения по почте по адресу, указанному в качестве адреса его места регистрации и жительства: город Казань, улица Давыдова, дом 108. Данное почтовое отправление адресатом не получено, возвращено отделением связи в адрес суда по истечении срока хранения.

13 октября 2020 года Королев С.Л. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Копия решения судьи Советского районного суда города Казани от 13 октября 2020 года направлена Королеву С.Л. по почте по вышеуказанному адресу.

Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, конверт возвращен отделением связи в суд по истечении срока хранения 9 ноября 2020 года (л.д. 64).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Судьей Советского районного суда города Казани приняты необходимые меры по направлению Королеву С.Л. копии вынесенного в отношении него решения, созданы надлежащие условия для реализации указанным лицом права на обжалование.

Согласно материалам дела, жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи районного суда подана Королевым С.Л. 3 декабря 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда Королевым С.Л. мотивировано тем, что копию решения судьи он не получал.

Отклоняя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи районного суда, судья Верховного Суда Республики Татарстан пришел к выводу о том, что данные об уважительности причин пропуска этого срока отсутствуют, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, нарушение срока обжалования связано с действиями самого Королева С.Л.

При этом судья Верховного Суда Республики Татарстан исходил из того, что Королев С.Л. не обеспечил получение поступающей по адресу его места жительства и регистрации почтовой корреспонденции и несет риск возникновения неблагоприятных последствий, связанных с неполучением направленного в его адрес судебного отправления.

Оснований не согласиться с этими выводами судьи Верховного Суда Республики Татарстан нет.

Материалами дела подтверждено, что судьей районного суда были созданы необходимые условия для реализации Королевым С.Л. права на обжалование. В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия состоявшегося 13 октября 2020 года решения судьи районного суда, вынесенного по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, направлена по имеющемуся в материалах дела адресу: город Казань, улица Давыдова, дом 108.

Данный адрес является адресом места регистрации и жительства Королева С.Л. и указывался им в качестве адреса места фактического проживания на всех стадиях производства по делу с момента его возбуждения, в частности, при составлении протокола об административном правонарушении, при обращении в суд с заявлениями и жалобами. Данный адрес указан в качестве адреса места жительства Королева С.Л. и в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, по почте жалоба отправлена также с этого адреса.

Королев С.Л. знал о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, он участвовал при составлении протокола об административном правонарушении, давал объяснения по обстоятельствам вмененного правонарушения.

Будучи осведомленным о том, что в отношении его ведется производство по делу об административном правонарушении, Королев С.Л. поступление судебной корреспонденции по соответствующему адресу не контролировал, по извещениям за судебной корреспонденцией на почтовое отделение связи не являлся, при этом сведений об изменении места жительства в материалах дела нет.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан пришел к правильному выводу о том, что уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось.

Сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования не приведено и в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 января 2021 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани от 6 августа 2020 года N 85100002200806017465, решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 октября 2020 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 января 2021 года, состоявшиеся в отношении директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Гвардейская" Королева С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Королева С.Л. - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко