Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 16-2643/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Татарстан Даминова Олега Александровича (далее - прокурор) на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 14 января 2021 г. о возвращении в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от 8 декабря 2020 г., с материалами в отношении Государственного бюджетного учреждения "Черемшанский лесхоз" (далее - ГБУ "Черемшанский лесхоз") по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 14 января 2021 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, от 8 декабря 2020 г. с материалами возвращены в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в связи с их неполнотой.

Это определение мирового судьи 26 января 2021 г. вступило в законную силу.

В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, прокурор просит отменить названное определение мирового судьи, приводя доводы о его незаконности, и направить указанные материалы мировому судье для их рассмотрения по существу.

ГБУ "Черемшанский лесхоз" и Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче протеста, в установленный срок возражения на данный протест не представили.

Проверка доводов протеста прокурора и изучение приложенных к протесту материалов позволяет прийти к выводу о том, что опротестованное прокурором определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку мировым судьей не в полной мере учтены положения части 4 статьи 29.4 КоАП РФ, в которой предусмотрены основания возвращения протокола об административном правонарушении с материалами в орган, должностному лицу, их составившими.

Из содержания данной нормы следует, что возвращение вышеуказанных процессуальных документов предусмотрено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из представленных вместе с протестом материалов, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в отношении ГБУ "Черемшанский лесхоз" в связи с несвоевременным предоставлением последним декларации о сделке с древесиной по договору купли-продажи с "данные изъяты" предоставление которой предусмотрено частью 3 статьи 50.5. Лесного кодекса Российской Федерации.

Мировой судья судебного участка N 1 по Черемшанскому району Республики Татарстан, на стадии подготовки дела к рассмотрению, возвратил указанный протокол об административном правонарушении с материалами в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу из - за отсутствия названного договора купли-продажи.

Однако, с таким выводом мирового судьи согласиться не представляется возможным в связи со следующим.

Так, в соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из вышеизложенного следует, что основанием к возвращению протокола об административном правонарушении с материалами в орган или должностному лицу, которыми он составлен может являться неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При изложенных обстоятельствах, только по основанию отсутствия в материалах дела договора купли-продажи, названный мировой судья, который в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ мог вынести определение об истребовании этих сведений, необходимых для разрешения дела, был не вправе возвращать указанный протокол об административном правонарушении с материалами должностному лицу, его составившему.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах опротестованное определение мирового судьи подлежит отмене с возвращением названного протокола об административном правонарушении с материалами мировому судье судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13. и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Даминова Олега Александровича удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан от 14 января 2021 г. о возвращении в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с материалами в отношении Государственного Бюджетного Учреждения "Черемшанский лесхоз", отменить.

Данный протокол об административном правонарушении с материалами возвратить мировому судье судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья О.В. Загороднов