Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2021 г. по делу N 16-3656/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу Блажко Елены Максимовны на вступившие в законную силу постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 февраля 2021года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 года, вынесенные в отношении Блажко Елены Максимовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 февраля 2021года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2021года, Блажко Елена Максимовна (далее по тексту - Блажко Е.М.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Блажко Е.М. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными, прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 31 января 2021 года УУП ОП N1 "Автозаводской" Управления МВД России по г. Набережные Челны в отношении Блажко Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, послужили основанием для привлечения Блажко Е.М. к административной ответственности по ч. 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем судьей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан вынесено постановление, с которым согласился судья Верховного Суда Республики Татарстан, рассмотрев жалобу Блажко Е.М.

Состоявшиеся по делу судебные акты в отношении Блажко Е.М. нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниями.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Блажко Е.М. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N "данные изъяты".

В материалах дела отсутствует согласие прокурора Республики Татарстан на привлечение Блажко Е.М. к административной ответственности в судебном порядке.

Вместе с тем, судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан рассмотрел дело и привлек Блажко Е.М, являющейся членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Блажко Е.М. указывалось на привлечение ее к административной ответственности с нарушением требований пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", однако судьей Верховного Суда Республики Татарстан этому доводу надлежащая оценка не дана.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 февраля 2021года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 года, вынесенные в отношении Блажко Е.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене, а дело - возвращению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Иные доводы данной жалобы могут быть проверены судьей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Блажко Елены Максимовны удовлетворить частично.

Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 февраля 2021года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2021 года, вынесенные в отношении Блажко Елены Максимовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.А. Юдкин