Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 8Г-7305/2021[88-8580/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Матвеевой Л.Н, судей Калиновского А.А, Шайдуллина Р.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Хацаюка Антона Александровича на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2021 г. по гражданскому делу N 2-278/2020 по иску Хацаюка Антона Александровича к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования Новоорский поссовет Оренбургской области о признании постановления, незаконным, об обязании восстановить в очереди по категории "ветеран боевых действий", заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Калиновского А.А, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, УСТАНОВИЛА:

Хацаюк А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования Новоорский поссовет Оренбургской области о признании постановления N 240-п от 01 ноября 2019 г. "Об исключении из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и снятии с учета нуждающимся в жилье", указав, что является ветераном боевых действий.

С 31 марта 2009 г. состоял на учете в администрации муниципального образования Новоорский район в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "ветеран боевых действий". На момент постановки на учет был зарегистрирован в квартире матери по адресу: "адрес". В связи с тем, что мать в 2013 году продала квартиру, он зарегистрировался в квартире у бабушки по адресу: "адрес".

На протяжении всего периода с 31 марта 2009 г. по настоящее время каждый год он предоставлял в администрацию муниципального образования Новоорский район документы подтверждающие, что у него в собственности нет жилья. В июне 2020 года он в очередной раз приехал в администрацию и узнал, что 1 ноября 2019 г. снят с учета в качестве нуждающегося в связи со сменой места регистрации в 2013 году.

Истец просил суд признать незаконным решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "ветеран боевых действий", обязать администрацию МО Новоорский район Оренбургской области восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "ветеран боевых действий".

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 ноября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2021 г, исковые требования Хацаюка А.А. к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования Новоорский поссовет Оренбургской области оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной посредством почтовой корреспонденции 10 марта 2021 г. через Новоорский районный суд Оренбургской области, ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает.

Судами первой и второй инстанции установлено, и следует из материалов дела, что Хацаюк А.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии N от 30 марта 2005 г.

4 марта 2009 г. Хацаюк А.А. обратился в администрацию муниципального образования Новоорский поссовет Оренбургской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий N 13 от 31 марта 2009 г. Хацаюк А.А, проживавший на тот момент по адресу: "адрес", признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением администрации МО Новоорский поссовет N 122/1-п от 31 марта 2016 г, в разделе "Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, под номером 16 числился Хацаюк А.А. - ветеран боевых действий.

В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением администрации МО Новоорский поссовет N 92-п от 28 апреля 2017 г, в разделе "Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, под номером 11 числился Хацаюк А.А. - ветеран боевых действий.

Постановлением администрации МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области N 240-п от 1 ноября 2019 г. Хацаюк А.А. на основании решения Жилищной комиссии администрации МО Новоорский поссовет Новоорского района Оренбургской области был исключен из списка нуждающихся в жилье по договорам социального найма и снят с учета, в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

Из протокола заседания единой комиссии по рассмотрению вопросов исполнения переданных полномочий по обеспечению жильем по договорам найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан от 4 декабря 2019 г. и решения Пятого заседания комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий N 21 от 1 ноября 2019 г. следует, что Хацаюк А.А. исключен из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "ветеран боевых действии", состоящего в списке нуждающихся в жилье с 31 марта 2009 г, в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование: Оренбургская область, с. Чапаевка, ул. Советская, д. 15, кв. 1 (пункт 1.1. постановления).

В начале каждого календарного года (январь, февраль, март) с 2016 по 2020 г.г. администрацией МО Новоорский поссовет в газете "Станица" и в "Новоорской газете" размещались объявления о перерегистрации на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что истец был зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей его матери Хацаюк В.А. "адрес". После ее продажи в 2013 году, Хацаюк А.А. зарегистрировался в квартире своей бабушки в "адрес". Ни в г. Новотроицке, ни в с. Чапаевка Новоорского района по указанным адресам Хацаюк А.А. не проживал. Фактически жил и работал в г. Орске Оренбургской области. Указанные обстоятельства не оспаривались истцом.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь, пунктом 2 части 1 статьи 51, частью 1, 2, 3, 4 статьи 52, частью 2 статьи 56, частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1, пунктом 3 статьи 3, статьями 16 и 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", частью 1 статьи 3, частью 3 статьи 4 Закона Оренбургской области от 12 сентября 2011 г. N 407/84-V-O3 (ред. от 22 мая 2020 г.) "О порядке предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, и наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы", исходил из того, что постановление администрации МО Новоорский поссовет N 240-п от 1 ноября 2020 г. об исключении Хацаюка А.А. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, а именно по мотиву выезда истца на место жительства в другое муниципальное образование, является законным, поскольку необходимым условием для сохранения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт, следовательно, его выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие его с учета. Одновременно сделав вывод о том, что само по себе несоблюдение уведомительного порядка о принятом органом местного самоуправления решении о снятии лица с учета нуждающихся в жилом помещении, самостоятельным основанием для вывода о незаконности такого решения, не является.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд первой инстанции правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы, основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суды дали оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и которые в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Суды пришли к правильному выводу о том, что переезд истца в другое муниципальное образование вынужденным не являлся и был связан с переездом в другой населенный пункт на постоянное место жительства.

В кассационной жалобе Хацаюк А.А. выражает несогласие с выводами судов предыдущих судебных инстанций, указывая, что при наличии новой регистрации в с. Чапаевка, ул. Советская д.15 кв. 1. в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие смену места жительства кассатора, что он с 2009 года и по настоящее время проживает в п. Новоорск, в связи с чем судами сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы заявителя по сути сводятся к несогласию с установленными судами обстоятельствами и оценкой представленных доказательств о характере выезда Хацаюка А.А. в другое муниципальное образование, и не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, оценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушений норм процессуального права при принятии доказательств судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмене судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 12 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Хацаюка Антона Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Н. Матвеева

Судьи А.А. Калиновский

Р.Р. Шайдуллин