Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2021 г. по делу N 8Г-8227/2021[88-9478/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Непопалова Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 02 октября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 января 2021 г. по гражданскому делу N 2-2001/2021 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1, его представителя Ляминой Л.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 27 декабря 2018 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) от 29 мая 2019 г. N 555470/18 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просил суд о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости N555470/18 от 29 мая 2019 года; возложении на ответчика обязанностей: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

обучения истца на курсах повышения квалификации с 19 мая по 16 июня 2017 года и нахождения в служебных командировках: с 10 по 17 апреля 2000 года, с 15 по 18 мая 2000 года, с 9 по 13 апреля 2001 года, с 16 по 19 апреля 2002 года, с 19 по 23 апреля 2004 года, с 27 по 31 марта 2006 года, с 5 по 16 июня 2006 года, с 24 по 29 ноября 2008 года, с 20 по 24 июня 2011 года, с 25 по 28 октября 2011 года, с 21 по 24 марта 2012 года;

зачесть периоды работы истца в должности врача-патологоанатома и заведующего патологоанатомического отделения РКОД: с 1 сентября 1999 года по 9 апреля 2000 года, с 18 апреля по 14 мая 2000 года, с 19 мая по 21 ноября 2000 года, с 25 ноября 2000 года по 21 февраля 2001 года, с 24 февраля по 8 апреля 2001 года, с 14 апреля по 10 мая 2001 года, с 12 мая по 9 сентября 2001 года, с 15 сентября 2001 года по 15 апреля 2002 года, с 20 апреля 2002 года по 18 апреля 2004 года, с 24 апреля 2004 года по 19 января 2005 года, с 27 января по 18 декабря 2005 года, с 24 декабря 2005 года по 26 марта 2006 года, с 1 апреля по 14 мая 2006 года, с 19 мая по 4 июня 2006 года, с 17 июня по 19 ноября 2006 года, с 25 ноября 2006 года по 18 февраля 2007 года, с 27 февраля по 20 июня 2007 года, с 23 июня по 23 сентября 2007 года, с 26 сентября 2007 года по 11 мая 2008 года, с 14 мая по 23 ноября 2008 года, с 30 ноября 2008 года по 4 ноября 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 22 апреля 2010 года, с 24 апреля по 14 декабря 2010 года, с 18 декабря 2010 года по 19 июня 2011 года, с 25 июня по 24 октября 2011 года, с 29 октября 2011 года по 20 марта 2012 года, с 25 марта по 1 ноября 2012 года, с 7 ноября по 19 июня 2013 года, с 22 июня по 5 августа 2013 года, с 7 августа 2013 года по 23 апреля 2015 года, с 25 апреля 2015 года по 20 апреля 2016 года, с 23 апреля 2016 года по 5 апреля 2017 года, с 8 апреля по 18 мая 2017 года, с 17 по 21 июня 2017 года, с 24 июня 2017 года по 15 ноября 2018 года, с 17 ноября по 26 декабря 2018 года, а также периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 19 мая по 16 июня 2017 года и нахождения истца в служебных командировках с 10 по 17 апреля 2000 года, с 15 по 18 мая 2000 года, с 9 по 13 апреля 2001 года, с 16 по 19 апреля 2002 года, с 19 по 23 апреля 2004 года, с 27 по 31 марта 2006 года, с 5 по 16 июня 2006 года, с 24 по 29 ноября 2008 года, с 20 по 24 июня 2011 года, с 25 по 28 октября 2011 года, с 21 по 24 марта 2012 года в льготном исчислении как 1

год работы за 1 год 6 месяцев; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 27 декабря 2018 года.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевск от 02 октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 января 2021 г, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено: "Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики N 555470/18/18 от 29.05.2019 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2017 по 16.06.2017, в служебных командировках с 10.04.2000 по 17.04.2000, с 15.05.2000 по 18.05.2000, с 09.04.2001 по 13.04.2001, с 16.04.2002 по19.04.2002, с 19.04.2004 по 23.04.2004, с 27.03.2006 по 31.03.2006, с 05.06.2006 по 16.06.2006, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 20.06.2011 по 24.06.2011, с 25.10.2011 по 28.10.2011, с 21.03.2012 по 24.03.2012, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2017 по 16.06.2017, в служебных командировках с 10.04.2000 по 17.04.2000, с 15.05.2000 по 18.05.2000, с 09.04.2001 по 13.04.2001, с 16.04.2002 по19.04.2002, с 19.04.2004 по 23.04.2004, с 27.03.2006 по 31.03.2006, с 05.06.2006 по 16.06.2006, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 20.06.2011 по 24.06.2011, с 25.10.2011 по 28.10.2011, с 21.03.2012 по 24.03.2012, в календарном исчислении.

В остальной части в иске ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) отказать".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить решение Индустриального районного суда г..Ижевск от 02 октября 2020 г..в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности врача-патологоанатома и заведующего патологоанатомического отделения РКОД: с 1 сентября 1999 года по 9 апреля 2000 года, с 18 апреля по 14 мая 2000 года, с 19 мая по 21 ноября 2000 года, с 25 ноября 2000 года по 21 февраля 2001 года, с 24 февраля по 8 апреля 2001 года, с 14 апреля по 10 мая 2001 года, с 12 мая по 9 сентября 2001 года, с 15 сентября 2001 года по 15 апреля 2002 года, с 20 апреля 2002 года по 18 апреля 2004 года, с 24 апреля 2004 года по 19 января 2005 года, с 27 января по 18 декабря 2005 года, с 24 декабря 2005 года по 26 марта 2006 года, с 1 апреля по 14 мая 2006 года, с 19 мая по 4 июня 2006 года, с 17 июня по 19 ноября 2006 года, с 25 ноября 2006 года по 18 февраля 2007 года, с 27 февраля по 20 июня 2007 года, с 23 июня по 23 сентября 2007 года, с 26 сентября 2007 года по 11 мая 2008 года, с 14 мая по 23 ноября 2008 года, с 30 ноября 2008 года по 4 ноября 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 22 апреля 2010 года, с 24 апреля по 14 декабря 2010 года, с 18 декабря 2010 года по 19 июня 2011 года, с 25 июня по 24 октября 2011 года, с 29 октября 2011 года по 20 марта 2012 года, с 25 марта по 1 ноября 2012 года, с 7 ноября по 19 июня 2013 года, с 22 июня по 5 августа 2013 года, с 7 августа 2013 года по 23 апреля 2015 года, с 25 апреля 2015 года по 20 апреля 2016 года, с 23 апреля 2016 года по 5 апреля 2017 года, с 8 апреля по 18 мая 2017 года, с 17 по 21 июня 2017 года, с 24 июня 2017 года по 15 ноября 2018 года, с 17 ноября по 26 декабря 2018 года, а также периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 19 мая по 16 июня 2017 года и нахождения истца в служебных командировках с 10 по 17 апреля 2000 года, с 15 по 18 мая 2000 года, с 9 по 13 апреля 2001 года, с 16 по 19 апреля 2002

года, с 19 по 23 апреля 2004 года, с 27 по 31 марта 2006 года, с 5 по 16 июня 2006 года, с 24 по 29 ноября 2008 года, с 20 по 24 июня 2011 года, с 25 по 28 октября 2011 года, с 21 по 24 марта 2012 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; отказа назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 27 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 января 2021 г..отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному), БУЗ УР "РКОД им. С.Г. Примушко МЗ УР" надлежащим образом уведомлялось судом кассационной инстанции о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции их представители не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу; дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 года N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 года N 464);

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "н" п. 1 настоящего постановления, применяются:

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложению к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), правом на указанное льготное исчисление стажа работы имеют врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающие в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомического бюро (института).

Диспансеры, в том числе онкологические, предусмотрены пунктом 15 Списка от 29 октября 2002 года N781.

В соответствии с п. 3 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложению к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066) правом на указанное льготное исчисление стажа работы имеют врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающие в патологоанатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 15, 20 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Диспансеры, в том числе онкологические, предусмотрены пунктом 14 Списка от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, производится по следующим правилам - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 27 декабря 2018 г. ФИО1 обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) от 29 мая 2019 г. N 555470/18 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в том, числе оспариваемые периоды работы в должности врача-патологоанатома и заведующего патологоанатомического отделения РКОД, а также периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 19 мая по 16 июня 2017 года и нахождения истца в служебных командировках с 10 по 17 апреля 2000 года, с 15 по 18 мая 2000 года, с 9 по 13 апреля 2001 года, с 16 по 19 апреля 2002 года, с 19 по 23 апреля 2004 года, с 27 по 31 марта 2006 года, с 5 по 16 июня 2006 года, с 24 по 29 ноября 2008 года, с 20 по 24 июня 2011 года, с 25 по 28 октября 2011 года, с 21 по 24 марта 2012 года.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.02.2001. С указанной даты по спорным периодам деятельности истца работодателем сданы персональные сведения с кодом ЗП81ГД (медицинская деятельность в календарном исчислении).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований в указанной части исходил из того, что законодательство, как действующее в настоящее время, так и в период работы истца патологоанатомом и заведующим патологоанатомическим отделением онкологического диспансера не предусматривает льготное исчисление данного стажа работы как один год работы за один год и шесть месяцев.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит доводы кассационной жалобы несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами не допущены.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении требований о включении спорных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, основаны на ошибочном толковании норм права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 02 октября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Г.Г. Непопалов