Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2021 г. по делу N 8Г-8497/2021[88-9677/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Непопалова Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 января 2021 г. по гражданскому делу N 2-3816/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, Государственному унитарному предприятию "Оренбургремдорстрой" о признании незаконным решения заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности представить в ПФР корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета и уплатить дополнительный тариф страховых взносов.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском указав, что 20 мая 2019 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 23 августа 2019 г. в удовлетворении заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просил суд признать незаконным решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 23 августа 2019 года; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периодов:

с 01 августа 1990 года по 12 марта 1992 года (01л.07м.12дн.) - работы в должности мастера Сморгонского Дорожно-эксплуатационного участка (ДЭУ) N 134 Республика Беларусь;

с 06 сентября 1994 года по 02 января 1996 года (01л.03м.27дн.); с 01 января 1997 года по 30 июня 2001 года (04л.06м.00д.), с 01 июля 2001 года по 30 сентября 2002 года (01л.03м.00дн.) - работы в должностях мастера АБЗ, прораба, старшего мастера Абдулинского дорожного управления ГУП "Оренбургремдорстрой";

с 29 апреля 2016 года по 18 сентября 2016 года, с 24 сентября 2016 года по 29 января 2017 года (00л.04м.06дн.), с 01 февраля 2017 года по 01 февраля 2017 года (00л.00м.01дн.), с 04 февраля 2017 года по 18 декабря 2017 года (00л.10м.15дн.), с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года (00л.00м.09дн.) - работы в должности производителя работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорстрой";

с 27 августа 2018 года по 01 сентября 2018 года - нахождения в служебной командировке в должности производителя работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорстрой";

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию с 20 мая 2019 года;

обязать ГУП "Оренбургремдорстрой" представить в ПФР в течении 2 недель со дня решения суда корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за период со 02 августа 1999 года по 30 сентября 2002 года, с 29 апреля 2016 года по 18 сентября 2016 года, с 24 сентября 2016 года по 29 января 2017 года, с 01 февраля 2017 года по 01 февраля 2017 года, с 04 февраля 2017 года по 18 декабря 2017 года, с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года с указанием кода особых условий труда по Списку N 2 и обязать уплатить за данные периоды работы дополнительный тариф, установленный статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 января 2021 г, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено: "Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 23 августа 2019 года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы:

с 01 января 1997 года по 15 октября 2001 года в должности прораба; с 29 апреля 2016 года по 18 сентября 2016 года; с 24 сентября 2016 года по 29 января 2017 года, с 01 февраля 2017 года по 01 февраля 2017 года, с 04 февраля 2017 года по 18 декабря 2017 года, с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года - в должности производителя работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорстрой"; с 27 августа 2018 года по 01 сентября 2018 года - период нахождения в служебной командировке.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы ФИО1:

с 01 января 1997 года по 15 октября 2001 года в должности прораба Матвеевского ДРСУ;

с 29 апреля 2016 года по 18 сентября 2016 года; с 24 сентября 2016 года по 29 января 2017 года, с 01 февраля 2017 года по 01 февраля 2017 года, с 04 февраля 2017 года по 18 декабря 2017 года, с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года - в должности производителя работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорстрой";

с 27 августа 2018 года по 01 сентября 2018 года - период нахождения в служебной командировке в должности производителя работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорстрой".

Обязать Государственное унитарное предприятие "Оренбургремдорстрой":

представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы ФИО1 с 29 апреля 2016 года по 18 сентября 2016 года; с 24 сентября 2016 года по 29 января 2017 года, с 01 февраля 2017 года по 01 февраля 2017 года, с 04 февраля 2017 года по 18 декабря 2017 года, с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года - в должности производителя работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорстрой" с указанием кода льготы по особым условиям труда, предусмотренного Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXVII подраздел 22900006, код позиции 22900006-24441);

уплатить за ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 6% за периоды его работы с 29 апреля 2016 года по 18 сентября 2016 года; с 24 сентября 2016 года по 29 января 2017 года, с 01 февраля 2017 года по 01 февраля 2017 года, с 04 февраля 2017 года по 18 декабря 2017 года, с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит суд решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04.09.2020г. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20.01.2021г. по иску ФИО1 о признании решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 23.08.2019г. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.01.1997г. по 15.10.2001г. в должности прораба, с 29.04.2016г. - 18.09.2016г, 24.09.2016г. - 29.01.2017г, 01.02.2017г. - 01.02.2017г, 04.02.2017г. - 18.12.2017г, 23.12.2017г. - 31.12.2017г. - производителем работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорсгрой", возложения на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.01.1997г. по 15.10.2001г. в должности прораба, с 29.04.2016г. - 18.09.2016г, 24.09.2016г. - 29.01.2017г, 01.02.2017г. - 01.02.2017г, 04.02.2017г. - 18.12.2017г, 23.12.2017г. - 31.12.2017г. - производителем работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорстрой" отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом дважды, в том числе посредством телефонограммы 27 апреля 2021 г, уведомлялись судом кассационной инстанции о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665).

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 22900006-24441).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 20 мая 2019 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 02 августа 1999 года, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 23 августа 2019 г. в удовлетворении заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе работы: с 01.01.1997г. по 15.10.2001г. в должности прораба, с 29.04.2016г. - 18.09.2016г, 24.09.2016г. - 29.01.2017г, 01.02.2017г. - 01.02.2017г, 04.02.2017г. - 18.12.2017г, 23.12.2017г. - 31.12.2017г. - производителем работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорсгрой".

Разрешая спор по периодам: с 01 января 1997 года по 30 июня 2001 года, с 01 июля 2001 года по 15 октября 2001 года - работы в должности прораба Матвеевского ДРСУ, суд исходил из того, что истец занимал должность и выполнял трудовые обязанности прораба, предусмотренной Списком N2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января от 1991 года N 10 при занятости истца полный рабочий день на работах, предусмотренных данным Списком, в связи с чем, включил указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

Данные выводы суда основаны на сведениях, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, приказах о переводе, справке N01-02/361 от 17 мая 2019 года выданной Абдулинским дорожным управлением ГУП "Оренбургремдорстрой". Также судом отмечено, что период с 03 января 1996 года по 31 декабря 1996 года работы истца прорабом в Матвеевском ДРСУ учтен пенсионным органом в специальный стаж в добровольном порядке.

Удовлетворяя требования истца в части включения в его специальный стаж периодов работы: с 29 апреля 2016 года по 18 сентября 2016 года; с 24 сентября 2016 года по 29 января 2017 года; с 01 февраля 2017 года по 01 февраля 2017 года; с 04 февраля 2017 года по 18 декабря 2017 года; с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года; с 27 мая 2018 года по 01 сентября 2018 года в должности производителя работ в Абдулинском дорожном управлении ГУП "Оренбургремдорстрой", возложения обязанности на ГУП "Оренбургремдорстрой" представить в УПФР в г. Оренбурге корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы ФИО1 с 29 апреля 2016 года по 18 сентября 2016 года; с 24 сентября 2016 года по 29 января 2017 года; с 01 февраля 2017 года по 01 февраля 2017 года; с 04 февраля 2017 года по 18 декабря 2017 года; с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года с указанием кода льготы по особым условиям труда, предусмотренного Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXVII подраздел 22900006, код позиции 22900006-24441), а также уплатить за ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 6% за периоды его работы с 29 апреля 2016 года по 18 сентября 2016 года; с 24 сентября 2016 года по 29 января 2017 года; с 01 февраля 2017 года по 01 февраля 2017 года; с 04 февраля 2017 года по 18 декабря 2017 года; с 23 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного заседания нашло подтверждение, что ФИО1 в спорные периоды работал на условиях полной занятости в течение всего рабочего дня, занимая должность производителя работ (в строительстве) в Абдулинском дорожном управлении.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами не допущены.

Доводы подателя жалобы необоснованном удовлетворении судами требований истца о включении в специальный стаж истца спорных периодов, поскольку согласно акут проверки от 18 июня 2019 г. ФИО1 в книгах по начислению заработной платы за 1997 - 1999 г. значился мастером, с 01.07.2001г. утверждён старшим мастером, в штатных расписаниях Матвеевского ДРСУ ГП "Оренбургавтодор" должность "прораб" отсутствует, справка, уточняющая особый характер работы за период с 29.04.2016 г. по 31.12.2017 г. от 02.09.2020 г. была представлена в Ленинский районный суд, в пенсионный орган не представлялась, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 198 и 330 ГПК РФ).

Кассационная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены или изменения обжалуемых постановлений, в связи с чем оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Г.Г. Непопалов