Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2021 г. по делу N 16-1129/2021

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 12 октября 2020 года, решение судьи Северного районного суда г. Орла от 25 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 5 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Северного районного суда г. Орла от 17 сентября 2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 12 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Северного районного суда г. Орла от 25 ноября 2020 года, ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 5 февраля 2018 года.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 12 октября 2020 года и решение судьи Северного районного суда г. Орла от 25 ноября 2020 года, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с частями 1, 1.1, 2 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 36 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается. По истечении срока, установленного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что постановление мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 5 февраля 2018 года, вступившее в законную силу 17 сентября 2018 года, принято к исполнению ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области, Северным РОСП г. Орла. ФИО2 водительское удостоверение в органы ГИБДД не сдал, с заявлением об утрате водительского удостоверения обратился в органы ГИБДД 19 февраля 2020 года. Между тем, доказательств невозможности сдачи водительского удостоверения или подачи заявления о его утрате до указанной даты не представил. Административный штраф ФИО2 не уплатил, доказательств невозможности уплаты штрафа не представил. При таких обстоятельствах мировым судьей сделан вывод о том, что ФИО2 уклонялся от исполнения постановления о назначении административного наказания, в связи с чем течение срока давности исполнения постановления прерывалось, срок исполнения постановления о назначении административного наказания не истек.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

Однако выводы нижестоящих судебных инстанций не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 5 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 17 сентября 2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Копия указанного постановления для исполнения в части взыскания административного штрафа была направлена мировым судьей в Северное РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области.

Согласно сообщению начальника отделения - старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла от 6 октября 2020 года, исполнительное производство на основании постановления мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 5 февраля 2018 года в отношении ФИО2 о взыскании административного штрафа было возбуждено 10 августа 2019 года и окончено 3 марта 2020 года на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пунктом 9 части 1 статьи 47 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В материалах дела имеется сообщение командира отдельного СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области от 6 октября 2020 года, согласно которому постановление мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части лишения ФИО2 права управления транспортными средствами принято к исполнению. 19 февраля 2019 года ФИО2 в СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области подано заявление об утрате водительского удостоверения (л.д.130).

Копия заявления ФИО2 об утрате водительского удостоверения с отметкой о его получении органом ГИБДД 25 февраля 2019 года приобщена к материалам дела (л.д.131).

Таким образом, течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами следовало исчислять с даты получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления Гусарова П.Р. об утрате указанного документа.

Обозначенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, надлежащей правовой оценки нижестоящих судебных инстанций не получили.

Положениями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 12 октября 2020 года, решение судьи Северного районного суда г. Орла от 25 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 12 октября 2020 года, решение судьи Северного районного суда г. Орла от 25 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело по заявлению ФИО2 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 1 Северного района г. Орла от 5 февраля 2018 года о назначении административного наказания на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Северного района г. Орла.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева