Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 г. по делу N 16-1752/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды - начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры "данные изъяты" на решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Хантос",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Матыгиной Л.А. от 20 августа 2020 года N06-320/2020, оставленным без изменения решением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 ноября 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Хантос" (далее - ООО "Газпромнефть-Хантос", общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 59 000 рублей.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2020 года решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 ноября 2020 года отменено, дело направленно на новое рассмотрение в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление - старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды - начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры Матыгина Л.А. выражает несогласие с решением судьи окружного суда, просит его отменить.

ООО "Газпромнефть-Хантос", уведомленное о подаче жалобы, возражения на жалобу в установленный срок не направило.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 20 мая 2020 года в 11 часов 47 минут в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на участке лесного фонда, расположенном в квартале N 420 выделе N 11 Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского территориального отдела - лесничества государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды обнаружен факт использования участка лесного фонда под линейный объект (просека ЛЭП). Просека свободна от лесных насаждений, вырублена. Зафиксировано место размещения заготовленной древесины в непосредственной близости на расстоянии 1 метра от прилегающего хвойного леса. Лиц, производивших рубку древесины, не обнаружено. Координаты места размещения древесины в непосредственной близости от прилегающего леса указаны.

В рамках межведомственного взаимодействия по запросу начальником отдела-лесничим Кондинского территориального отдела - лесничества департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры представлены копии договоров аренды лесного участка, заключенные с ООО "Газпромнефть-Хантос", проект освоения лесов, приказ о государственной экспертизе проекта освоения лесов от 26.02.2020 N 784-ГЭ.

Содержанием представленных документов на лесной участок, на котором выявлено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, подтверждается, что лесной участок расположен на землях лесного фонда, предоставлен Обществу по договору аренды лесного участка N "данные изъяты" от 24.12.2019 с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых под объект: "Куст скважин N 8. Обустройство объектов эксплуатации Западно-Зимнего участка. Доотвод", а также на основании договора аренды лесного участка от 24.12.2019 N "данные изъяты" с целью заготовки древесины. По условиям договора арендатор Общество обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектом освоения лесов с заключением государственной экспертизы предусмотрены проведение сплошной рубки на предоставленном в аренду лесном участке на площади 3, 5567 га, обязанность Общества соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах (листы 23-53 административного дела).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Газпромнефть-Хантос" к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда пришел к выводу об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, наличии в его действиях состава административного правонарушения, оставив постановление должностного лица без изменения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя решение судьи районного суда и направляя дело на новое рассмотрение, судья суда округа исходил из того, что судьей районного суда нарушены требования, предусмотренные статьей 24.1, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не в полном объеме исследованы все обстоятельства дела и доказательства.

Оснований не согласиться с выводами судьи суда округа о том, что судьей районного суда при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которое привело к принятию незаконного и необоснованного решения, не имеется.

Вопреки доводам жалобы при выявлении существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое решение о возвращении дела в суд на новое рассмотрение, в полной мере отвечает требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы касаются существа вмененного правонарушения и законности привлечения к административной ответственности и при выявленном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могли быть разрешены на стадии рассмотрения дела судьей суда округа без надлежащего (с соблюдением требований закона) их рассмотрения судьей районного суда. При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи суда округа является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Хантос" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды - начальника Кондинского отдела Природнадзора Югры Матыгиной Л.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова