Апелляционное определение СК по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 г. по делу N 66а-1791/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васильевой Т.И, судей Васильевой Т.Г, Кольцюка В.М, при секретаре Молчановой А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N3а-4809/2020 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ЛАКОЛ" на решение Московского городского суда от 10 ноября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "ЛАКОЛ" к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости.

Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Васильевой Т.И, выслушав объяснения представителя административного истца Готра М.М, представителя ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного строительства" Абросимовой П.А, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

общество с ограниченной ответственностью "ЛАКОЛ" (далее - ООО "ЛАКОЛ") обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости.

В обоснование требований общество указало, что решением Московского городского суда от 15 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 27 ноября 2019 года, установлена кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 1 170, 9 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию 1 января 2018 года в размере 131 385 000 рублей. Согласно письму Управления Росреестра от 22 января 2020 года N требования судебного акта исполнены, 14 января 2020 года сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере 131 385 000 рублей внесены в ЕГРН. Однако, из выписки из Единый государственный реестр недвижимости от 10 февраля 2020 года усматривается, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 февраля 2020 года составляет 173 899 011 рублей 95 копеек. На обращение общества в Управление Росреестра получен ответ, согласно которому установленная решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 131 385 000 рублей действовала только в период с 1 января 2019 года по 10 января 2019 года, поскольку с 11 января 2019 года в связи с изменением площади объекта была установлена новая кадастровая стоимость. Полагает, что действия административного ответчика являются незаконными и нарушают права ООО "ЛАКОЛ".

Решением Московского городского суда от 10 ноября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований ООО "ЛАКОЛ" отказано.

В апелляционной жалобе ООО "ЛАКОЛ" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на недоказанность вывода суда об обстоятельствах фактического изменения площади здания с 1 596, 1 кв. м до 1 170, 9 кв. м. Не имея правовых и фактических оснований, суд неверно применил к спорным правоотношениям пункт 9 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учёта, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N514. Вывод суда о том, что административные ответчики имели право установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере 173 899 011 рублей 95 копеек с 11 января 2019 года, не соответствует обстоятельствам дела и противоречит вступившему в законную силу решению Московского городского суда от 15 августа 2019 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, не сообщивших о причинах неявки и не просивших об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к числу основных сведений об объекте недвижимого имущества относятся сведения о его площади; сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости являются дополнительными сведениями об объекте недвижимого имущества и подлежат внесению в кадастр недвижимости.

В связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав (подпункт 6 пункта 5 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 4, 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Определение кадастровой стоимости в названном порядке осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что ООО "ЛАКОЛ" является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 25 июня 2020 года N).

Сведения об объекте внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 октября 2007 года на основании заявления правообладателя - ООО "ЛАКОЛ", при этом площадь объекта составила 1 596, 1 кв. м.

Кадастровая стоимость поименованного объекта недвижимости утверждена распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2018 года" и по состоянию на 1 января 2018 года составила 237 048 606 рублей 18 копеек (л. д. 64).

В силу статьи 29.14 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьей.

Согласно пункту 9 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учёта, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N, в случае изменения площади здания, в сведениях ЕГРН о которых содержится кадастровая стоимость, их кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади.

11 января 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости на основании решения об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях отдела регистрации недвижимости по Центральному административному округу г. Москвы от 11 января 2019 года N внесены сведения об изменении площади объекта с 1 596, 1 кв. м на 1 170, 9 кв. м.

В связи с изменением площади объекта как основной его характеристики ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного строительства" произвело расчет кадастровой стоимости объекта исходя из вновь установленного размера площади по состоянию на 11 января 2019 года, размер которой составил 173 899 011 рублей 95 копеек (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18 марта 2020 года N, л. д. 130).

Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости как ранее учтенного в связи с внесением 11 января 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении его площади обоснованно установлена в новом размере на эту же дату - 11 января 2019 года.

12 апреля 2019 года ООО "ЛАКОЛ" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года в размере его рыночной стоимости (л. д. 44-46).

Решением Московского городского суда от 15 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 27 ноября 2019 года, административный иск общества удовлетворен, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N установлена по состоянию 1 января 2018 года в размере 131 385 000 рублей (л. д. 26-35).

В основу решения положено заключение эксперта ООО " В." N от ДД.ММ.ГГГГ года, которым установлена рыночная стоимость объекта недвижимости в указанном размере по состоянию на 1 января 2018 года (л. д. 47-49).

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу требований частей 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 11 января 2019 года ООО "ЛАКОЛ" не оспаривалась, размер рыночной стоимости на указанную дату не устанавливался, постольку у Управления Росреестра по Москве отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления общества об исполнении судебного акта и внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта в размере рыночной - 131 385 000 рублей, установленной на иную дату.

Сведения о кадастровой стоимости, размер которой установлен решением суда в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года, в установленном порядке внесены в Единый государственный реестр недвижимости на период с 1 января 2019 года по 10 января 2019 года, что в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы о неверном применении пункта 9 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учёта, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N514, поскольку площадь объекта фактически не изменялась, о необоснованном повышении размера кадастровой стоимости не имеют правового значения для настоящего дела, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Установленная по состоянию на 1 января 2018 года кадастровая стоимость объекта в размере 237 048 606 рублей 18 копеек была снижена актом ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного строительства" от 18 февраля 2019 года N до 173 899 011 рублей 95 копеек в связи с изменением в сведениях ЕГРН площади объекта недвижимости с 1 596, 1 кв. м на 1 170, 9 кв. м.

Дальнейшее оспаривание в судебном порядке административным истцом кадастровой стоимости здания по состоянию на 1 января 2018 года само по себе не влечет снижение кадастровой стоимости, установленной на иную дату. Обстоятельства, установленные при рассмотрении названного дела, в том числе учет площади объекта, преюдициального значения для настоящего дела не имеют

При таком положении, решение Московского городского суда следует признать законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского городского суда от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛАКОЛ" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи