Кассационное определение Кассационного военного суда от 13 мая 2021 г. по делу N 8а-727/2021[88а-853/2021]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Иванова В.В, судей Страхова В.Е. и Шпакова С.П, при секретаре судебного заседания Семенец М.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе административного истца Луневой Татьяны Юрьевны на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 16 июля 2020 г. (дело N 2а-116/2020) и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 октября 2020 г, принятые по административному иску бывшей военнослужащей федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "... военный госпиталь "данные изъяты"" (далее - военный госпиталь) "звание" Луневой Татьяны Юрьевны об оспаривании действий военного госпиталя и отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее - отдел пенсионного обслуживания), связанных с расчетом выслуги лет и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, а также объяснения представителя административного ответчика Голосова Н.В, полагавшего кассационное обращение не подлежащим удовлетворению, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

решением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 16 июля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 21 октября 2020 г, Луневой отказано в удовлетворении административного иска, в котором она просила суд:

- признать незаконными расчет выслуги лет, произведенный отделом пенсионного обслуживания без учета времени ее обучения в Кабардино-Балкарском государственном университете, а также обязать названный отдел пенсионного обеспечения произвести новый расчет, включив в выслугу лет период ее учебы в данном учебном заведении;

- возложить обязанность на начальника военного госпиталя отменить приказ от 24 марта 2020 г. N 52 с/ч в части указания выслуги лет и внести в него изменения, касающиеся такого расчета с учетом времени ее обучения в Кабардино-Балкарском государственном университете.

В кассационной жалобе, поданной 23 марта 2021 г, административный истец Лунева, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит оспоренные судебные акты отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы её автор, повторяя доводы апелляционного обращения, настаивает на собственном анализе обстоятельства дела и полагает, что по смыслу абзаца 1 пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление Совета Министров) она имеет право на зачет в выслугу лет для назначения военной пенсии времени обучения в Кабардино-Балкарском государственном университете, поскольку, будучи студентом, непосредственно из указанной образовательных организаций до её окончания была зачислена для продолжения учебы в военную образовательную организацию высшего образования.

При этом Лунева полагает, что для зачета периода её обучения в гражданском образовательном учреждении в выслугу лет для назначения такой пенсии не требуется не только фактическое подтверждения её обучения по циклам или на отделении военной подготовки в нем, но и необходимости наличия таких циклов и отделения в ВУЗе.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке Кассационным военным судом являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Кроме того, в любом случае судебный акт подлежит безусловной отмене Кассационным военным судом в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений суд кассационной инстанции не находит.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что Лунёва проходила военную службу в военном госпитале.

В свою очередь, с 1 сентября 1992 г. по 19 августа 1996 г. она до четвертого курса обучалась на медицинском факультете Кабардино-Балкарского государственного университета по специальности "Лечебное дело". В период обучения в указанном учебном заведении Лунева на имевшемся факультете военного обучения не числилась.

В 1996 г. административный истец была зачислена на пятый курс Военно-медицинского факультета при Саратовском государственном медицинском университете. По окончании обучения Луневой присвоено воинское звание "лейтенант медицинской службы", и она была назначена на воинскую должность для дальнейшего прохождения военной службы.

Приказом командующего войсками Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 января 2020 г. N 6 л/с Лунёва уволена с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Приказом начальника военного госпиталя от 24 марта 2020 г. N 52 с/ч она исключена из списков личного состава воинской части с выслугой лет в календарном исчислении 21 год 6 месяцев без учета времени обучения на медицинском факультете Кабардино-Балкарского государственного университета.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая положения абзаца 1 пункта 2 Постановления Совета Министров, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Согласно данной правовой норме постановления Совета Министров в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" засчитывается время обучения соответствующих военнослужащих в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до определения их на военную службу, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

В связи с этим, поскольку Лунева не проходила обучение, связанное с военной подготовкой в Кабардино-Балкарском государственном университете, где имелись циклы и отделения военной подготовки в связи с наличием соответствующего факультета, поэтому произведенный расчет выслуги лет для назначения военной пенсии без учета времени обучения в данной гражданской образовательной организации, является правильным, а оспариваемый приказ начальника военного госпиталя об исключении ее из списков личного состава воинской части с учетом рассчитанной выслуги лет - законным и обоснованным.

При этом суждения административного истца о том, что для такого зачета периода обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях отсутствует необходимость фактического обучения в них по военной подготовке, являются ошибочными.

В соответствии абзацем 1 пункта 2 Постановления Совета Министров условия для зачета в выслугу лет для назначения военной пенсии периода обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях установлены для всех военнослужащих одинаковыми - в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Что касается доводов административного истца об обратном, изложенных в кассационной жалобе, то они основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу части 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены, в том числе безусловным, в кассационном порядке не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327, п.1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 16 июля 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 октября 2020 г, принятые по административному иску Луневой Татьяны Юрьевны, оставить без изменения, а её кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Данное кассационное определение в полном объеме изготовлено 14 мая 2021 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи В.Е. Страхов

С.П. Шпаков