Кассационное определение Кассационного военного суда от 17 мая 2021 г. по делу N 8а-808/2021[88а-924/2021]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Сивова В.В, судей Прыткова Р.В. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-214/2020 по кассационной жалобе представителя административного ответчика Федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") Бабкина Виталия Александровича на решение Владивостокского гарнизонного военного суда от 10 августа 2020 г. и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 18 ноября 2020 г, принятые по административному иску "звание" Ивановой Ольги Юрьевны об оспаривании бездействия руководителя ФГКУ "Росвоенипотека" и Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не учётом инвестиционного дохода на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Страхова В.Е, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

гарнизонный военный суд указанным решением, оставленным без изменения Тихоокеанским флотским военным судом, удовлетворил административный иск Ивановой, признав незаконным бездействие руководителя ФГКУ "Росвоенипотека" связанное с не начислением на её именной накопительный счёт (далее - ИНС) суммы доходов от инвестирования накоплений и обязав названный орган произвести расчёт суммы инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за период с 20 июля 2009 г. по 31 марта 2016 г. на ИНС административного истца при своевременном включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, истребовать эти денежные средства от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, а также возложив обязанность на данное Министерство перечислить на ИНС Ивановой денежные средства в определенном ФГКУ "Росвоенипотека" размере.

В кассационной жалобе, поданной 17 марта 2021 г, представитель ФГКУ "Росвоенипотека" просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в связи с несоответствием выводов судебных актов обстоятельствам дела и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование Бабкин, излагая обстоятельства дела и приводя отдельные положения нормативно-правовых актов, регламентирующих участие в НИС, утверждает, что денежные средства административному истцу начислялись со дня открытия ИНС уполномоченным органом, а производство расчёта дохода от инвестирования за период, когда Иванова не была включена в реестр НИС, его начисление и выплата военнослужащему законодательством не предусмотрена.

По мнению заявителя, административным истцом неверно выбран способ защиты нарушенного права, поскольку по правовой природе её требования о расчёте величины неполученного инвестиционного дохода и его начислении являются материально-правовыми и подразумевают взыскание возмещения причиненного материального ущерба в рамках ГК РФ.

При этом, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а надлежащими ответчиками по нему должны выступать Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство Российской Федерации.

Помимо этого автор жалобы считает, что судом первой инстанции, нарушены нормы процессуального права и не применены последствия пропуска Ивановой срока обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав она должна была узнать не позднее 15 июня 2016 г.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильных судебных актов.

По настоящему делу таких оснований не имеется.

Согласно обстоятельствам, которые судами первой и апелляционной инстанций установлены при рассмотрении административного дела и подтверждаются его материалами, Иванова проходит военную службу по контракту с 20 июля 2006 г. и 13 июля 2006 г. ей присвоено воинское звание "звание", а 20 июля 2009 г. общая продолжительность его военной службы по контракту составила три года.

Вместе с тем, только 25 февраля 2016 г. административный истец включена в реестр участников НИС, а ИНС открыт 30 марта 2016 г. При этом днём возникновения основания для включения в реестр в решении уполномоченного органа указано 20 июля 2009 г.

Однако начислений инвестиционного дохода, который был бы учтён на именном накопительном счёте Ивановой в случае своевременного включения её в реестр участников НИС, ей не произведено.

При этом в судебных актах отмечено, что несвоевременное включение административного истца в реестр участников НИС произошло по вине воинских должностных лиц.

Исходя из установленных обстоятельств дела и руководствуясь нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что право Ивановой на учёт накоплений на её ИНС в полном размере за период возникновения у неё законного основания состоять в реестре НИС по день открытия указанного счёта нарушено должностными лицами и организациями Министерства обороны Российской Федерации, а поэтому на них судом и была возложена обязанность по восстановлению прав административного истца.

Доводы представителя административного ответчика Бабкина в кассационной жалобе об обратном основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть признаны состоятельными.

Так, утверждение в жалобе о том, что настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а надлежащими ответчиками по нему должны выступать Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство Российской Федерации, основаны на неправильном толковании автором жалобы норм процессуального права.

В данной части следует исходить из того, что рассматриваемое спорное правоотношение возникло в результате реализации ФГКУ "Росвоенипотека", являющимся органом военного управления, соответствующих полномочий, а поэтому, в соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ, настоящее дело подлежит разрешению по правилам, установленным названным Кодексом.

Довод о пропуске срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, с приведением убедительных мотивов был обоснованно отвергнут судом апелляционной инстанции и признан несостоятельным, поскольку о нарушении своих прав Иванова узнала лишь 30 апреля 2020 г, а в суд обратилась 8 июля 2020 г.

Оснований не согласиться с данными выводами Кассационный военный суд не усматривает.

Иные доводы кассационной жалобы, в целом аналогичные приводившимся административным истцом на предыдущих стадиях производства по настоящему делу, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных решениях.

Кроме того, данные доводы автора кассационной жалобы на правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций не влияют, поскольку не основаны на нормах материального и процессуального законов и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу ч. 3 ст. 329 КАС РФ, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд, определил:

решение Владивостокского гарнизонного военного суда от 10 августа 2020 г. и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 18 ноября 2020 г, принятые по административному иску Ивановой О.Ю, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ФГКУ "Росвоенипотека" Бабкина В.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Р.В. Прытков

В.Е. Страхов