Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 16-1595/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 16-1595/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу Кинжаева Э.Э. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 22 июля 2020 года, решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2020 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Кинжаева Э.Э.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 22 июля 2020 года Кинжаев Э.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", наказание назначено в виде лишения административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2020 года постановление должностного лица изменено, административное наказание назначено в виде предупреждения.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 28 октября 2020 года решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Кинжаев Э.Э. просит указанные процессуальные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кинжаева Э.Э. к административной ответственности) реализация товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрены следующие формы торговли: в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 приведенной статьи).

Согласно пунктам 2.4, 2.5 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от 11 января 2019 года N 112, основанием для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, является Договор на размещение нестационарных торговых объектов, заключенный между администрацией (ее территориальным органом) и хозяйствующим субъектом.

Самовольное размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, запрещается.

Как следует из материалов дела, 17 июля 2020 года в 12 часов 30 минут в ходе рейдового осмотра территории муниципального образования городского округа Феодосии Республики Крым сотрудниками управления муниципального контроля администрации г. Феодосии по адресу: "адрес", выявлен факт реализации Кинжаевым Э.Э. товара (квас в количестве 30 л, пиво в количестве 50 л, чипсы в количестве 15 шт) в месте, не установленном для этих целей, в отсутствие договора на размещение указанного нестационарного торгового объекта, что является нарушением пунктов 2.4, 2.5 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Кинжаева Э.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Оснований не согласиться с заменой административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется. Судья городского суда обосновано принял во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и наличие такого смягчающего обстоятельства как совершение административного правонарушения впервые.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, об отсутствии состава административного правонарушения направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не находят своего подтверждения материалами дела, являлись предметом рассмотрения нижестоящих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах и не ставят под сомнение наличие в действиях Кинжаева Э.Э. объективной стороны состава административного правонарушения.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и нижестоящими судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено Кинжиеву Э.Э. в пределах, установленных санкцией статьи 6.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

Постановление о привлечении Кинжиева Э.Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от 22 июля 2020 года, решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2020 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Кинжаева Э.Э. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько