Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2021 г. по делу N 16-1893/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский" Борисова П.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Володарского района Астраханской области от 26 октября 2020 года, решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Володарского района Астраханской области от 26 октября 2020 года ООО "Холодильник Володарский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Володарского районного суда Астраханской области от 10 декабря 2020 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Холодильник Володарский" Борисов П.М. выражает несогласие с судебными актами, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 15.3 пункта 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453, при осуществлении рыболовства юридическим лицам запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

В соответствии с абзацем 9 подпункта 15.3 пункта 15 вышеназванных Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать нахождение ставных сетей и ловушек в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей, ловушек), превышающее 24 часа - с 16 апреля по 14 октября и 96 часов - с 15 октября по 15 апреля.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2020 года в 14 часов 30 минут в акватории Кальянный Белинского канала МО "Маковский сельсовет" Володарского района Астраханской области должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области установлено нарушение ООО "Холодильник Володарский" Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, выразившееся в следующем.

В период времени с 12 часов 26 марта 2020 года до 08 часов 31 марта 2020 года; с 12 часов 7 апреля 2020 года до 07 часов 16 апреля 2020 года; с 14 часов 16 апреля 2020 года до 07 часов 21 апреля 2020 года работник ООО "Холодильник Володарский" Панченко Н.С, действующий в интересах и от имени юридического лица, осуществляя прибрежное рыболовство с использованием маломерного судна "данные изъяты" б/н N в акватории Кальянный Белинского канала муниципального образования "Маковский сельсовет" Володарского района Астраханской области, при помощи ловушечных орудий лова типа "секрет", допустил нахождение ловушек в воде (застой ловушек), свыше 96 часов в период с 15 октября по 15 апреля и свыше 24 часов - с 16 апреля по 14 октября. А именно не перебирал и не выбирал на берег выставленные им разрешенные орудия лова - "секрет", допустив их нахождение в воде в первый период времени 116 часов, во втором случае - 211 часов, в третьем случае - 113 часов.

Также должностным лицом административного органа установлено, что работник общества - Трубицын Д.Ф, действующий в интересах и от имени ООО "Холодильник Володарский", осуществляя прибрежное рыболовство в акватории Кальянный Белинского канала муниципального образования "Маковский сельсовет" Володарского района Астраханской области, с использованием маломерного судна "данные изъяты" б/н N, заполнял документацию, отражающую ежедневную промысловую деятельность (промысловые журналы) ручкой фирмы "данные изъяты" со стирающимися чернилами синего цвета, на верхней части которой имеется ластик, позволяющий неоднократно, на протяжении всего периода ведения промысловых журналов производить стирание, корректировку и написание поверх старых, новых изменений данных о добытых (выловленных) водных биологических ресурсах.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Холодильник Володарский", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, являлись предметом рассмотрения нижестоящей инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО "Холодильник Володарский" в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Холодильник Володарский" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Володарского района Астраханской области от 26 октября 2020 года, решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Холодильник Володарский" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько