Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2021 г. по делу N 16-1974/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу председателя СНТ "Пульс-1" Макаровой А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 3 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СНТ "Пульс-1" Макаровой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 25 августа 2020 года председатель СНТ "Пульс-1" Макарова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 20 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 3 декабря 2020 года решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Макарова А.В. просит решение судьи областного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения председателя СНТ "Пульс-1" Макаровой А.В. к административной ответственности) самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Исходя из требований статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного 16 июля 2020 года сотрудниками межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия обследования водоохраной зоны и защитной прибрежной полосы реки Большая Каменка, а также территории земельного участка, прилегающего к территории СНТ "Пульс-1", расположенной по адресу: Ростовская область, Каменский район, г. Донецк (географический ориентир "данные изъяты") установлено, что СНТ "Пульс-1" осуществляло водозабор воды для полива с использованием насосной станции вблизи от р. Большая Каменка в г. Донецке на ул. Рабочая, без соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Макарова А.В, являясь на момент выявления административного правонарушения председателем СНТ "Пульс-1", не приняла надлежащих мер по оформлению документов на право пользования водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов. Доказательств невозможности соблюдения Макаровой А.В. водного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии председателя СНТ "Пульс-1" Макаровой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не находят своего подтверждения материалами дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях председателя СНТ "Пульс-1" Макаровой А.В. объективной стороны состава административного правонарушения.

Довод о том, что привлечению к административной ответственности подлежит новый председатель СНТ "Пульс-1", подлежит отклонению, поскольку на момент выявления административного правонарушения, а именно 16 июля 2020 года, должность председателя СНТ "Пульс-1" занимала Макарова А.В.

Очередное собрание членов и собственников СНТ "Пульс-1", на котором разрешался вопрос о смене председателя, состоялось 25 июля 2020 года, то есть после выявления административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено председателю СНТ "Пульс-1" Макаровой А.В. в пределах, установленных санкцией статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении председателя СНТ "Пульс-1" Макаровой А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 25 августа 2020 года, решение судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 20 октября 2020 года, решение судьи Ростовского областного суда от 3 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СНТ "Пульс-1" Макаровой А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько