Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 апреля 2021 г. по делу N 16-3231/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Крым Черневича С.Б. на вступившее в законную силу постановление судьи Судакского городского суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асанова А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Судакского городского суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года Асанов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией изъятой продукции.

В протесте, поданном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Республики Крым Черневич С.Б. просит судебное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Асанова А.Р. состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Асанова А.Р. к административной ответственности) установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 июля 2019 года в 21 час 00 минут по адресу: "адрес", Асанов А.Р, не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, осуществил продажу алкогольной продукции без соответствующих документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Асанова А.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем из представленных первым заместителем прокурора Республики Крым Черневичем С.Б. копий материалов уголовного дела N, следует о том, что 17 июля 2019 года около 21 часов 00 мнут в районе пересечения ул. "адрес" установлен и задокументирован факт розничной продажи спиртосодержащей жидкости ФИО11, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту 18 июля 2019 года ФИО17, являющийся должностным лицом ОМВД России по г. Судаку, постоянно осуществляющим функции представителя власти, из иной личной заинтересованности, с целью не привлечения ФИО12 к уголовной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции без соответствующих документов, совершенную повторно, и укрытия данного преступления, отдал незаконное распоряжение старшему инспектору ФИО16 об изменении материалов дела об административном правонарушении путем переписывания имеющихся объяснений, свидетельствующих о виновности ФИО13, и привлечении Асанова А.Р. по собственному согласию к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные первым заместителем прокурора Республики Крым Черневичем С.Б. копии объяснений ФИО14 и Асанова А.Р. относительно факта розничной продажи алкогольной продукции без соответствующих документов свидетельствуют об изменении ФИО15. показаний и признании Асановым А.Р. вины за совершение правонарушения.

В результате чего постановлением судьи Судакского городского суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года Асанов А.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 поименованного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Судакского городского суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асанова А.Р, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест первого заместителя прокурора Республики Крым Черневича С.Б. удовлетворить.

Постановление судьи Судакского городского суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асанова А.Р. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько