Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N П16-1863/2021[16-5382/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника УВМ МВД по Республике Крым Пальченко А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УЭЛСИ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Крым Пальченко А.В. от 22 января 2019 года ООО "УЭЛСИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 27 июля 2020 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника УВМ МВД по Республике Крым Пальченко А.В. выражает несогласие с судебными актами, полагая их незаконными и необоснованными.

ООО "УЭЛСИ", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанные судебные решения, возражения в установленный срок не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена ответственность за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13 января 2020 года в 14 часов 30 минут по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 9 "А" по результатам проведенного сотрудниками ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республики Крым административного расследования установлен факт предоставления ООО "УЭЛСИ" нежилого помещения торгового комплекса, находящегося по адресу: "адрес", индивидуальному предпринимателю ФИО13, который 13 февраля 2019 года незаконно привлек к трудовой деятельности гражданку Украины ФИО6.

В связи с чем, административный орган пришел к выводу о нарушении ООО "УЭЛСИ" требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда с указанными выводами административного органа не согласился ввиду следующего.

На основании договора аренды от 9 августа 2016 года N 002/2016 ООО "ФМ-2" передало в аренду ООО "УЭЛСИ" в срочное платное пользование нежилые здания, со всеми принадлежностями, составляющими и т.д. находящиеся по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 165). Дополнительным соглашением действие указанного договора аренды возобновлено (т. 1 л.д. 166).

На основании договора субаренды УКВ N 8 от 1 декабря 2018 года, ООО "УЭЛСИ" передало индивидуальному предпринимателю ФИО12о в срочное платное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", принадлежащее арендодателю на основании договора аренды нежилых помещений от 9 августа 2016 года N 002/2016. Площадь предмета договора 246 кв. м (т. 1 л.д. 141-145).

Дополнительным соглашением от 1 января 2019 года N 1 к договору субаренды от 1 декабря 2018 года УКВ N 8 (т. 1 оборот л.д. 204), стороны договора внесли изменения в Договор субаренды, согласно которым, в том числе: внесены изменения в пункт 6.1.8 договора, изложив его в новой редакции: субарендатор обязуется самостоятельно нести ответственность за ведение предпринимательской деятельности на арендованном предмете договора, в том числе и за привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой в переданном в субаренду помещении.

Также условиями дополнительного соглашения стороны соглашения дополнили договор субаренды пунктом 6.1.12, которым субарендатор обязуется в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" предоставлять арендатору перечень привлекаемых к работе продавцов и сведения о них, включающие в себя следующую информацию: ф.и.о. продавца; данные документа удостоверяющего его личность; сведения о его гражданстве, данные его разрешения на работу, в случае, если данный сотрудник иностранец. В случае изменений предоставлять обновлённую информацию в течение одного дня с момента наступления изменений.

Дополнительным соглашением исключен из условий договора субаренды пункт 7.9 договора, которым была предусмотрена ответственность арендатора (ООО "УЭЛСИ") за незаконное использование труда иностранных граждан.

С учетом изложенного, судья районного суда обосновано пришел к выводу о том, что факт заключения договора субаренды от 1 декабря 2018 года УКВ N 8 между ИП ФИО11о и ООО "УЭЛСИ", которое непосредственно не осуществляло привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу на территории Российской Федерации, не может свидетельствовать о наличии в действиях ООО "УЭЛСИ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданки Украины ФИО7 постановлением заместителя начальника управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым от 22 июля 2019 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения по частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен индивидуальный предприниматель ФИО10

Кроме того, согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям журнала "О соблюдении условий договора субаренды и требований законодательств РФ" ООО "УЭЛСИ" за 2019 год, ООО "УЭЛСИ" в период январь-декабрь 2019 года производило проверку соблюдения условий договора субаренды и требований законодательств Российской Федерации субарендаторами, в том числе и индивидуальным предпринимателем ФИО8 с периодичностью раз в месяц (т. 1 л.д. 190-204). В ходе указанных проверок нарушений, допущенных субарендатором индивидуальным предпринимателем ФИО9.о не выявлено.

В связи с чем, оснований полагать, что ООО "УЭЛСИ" не предприняло все необходимые меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, не имеется.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенных обстоятельств суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии в действиях ООО "УЭЛСИ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "УЭЛСИ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько