Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 г. по делу N 8Г-5817/2021[88-6838/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Зайцевой Е.Н, Уфимцевой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело N 22RS0068-01-2020-000889-35 по иску Орлова Александра Юрьевича к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, комитету по социальной поддержке населения г.Барнаула о признании незаконным отказа, возложении обязанности производить ежемесячные выплаты, взыскании денежной выплаты

по кассационной жалобе Орлова А.Ю. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 30 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л, установила:

Орлов А.Ю. обратился в суд с иском к комитету жилищно- коммунального хозяйства г. Барнаула, комитету по социальной поддержке населения г. Барнаула о признании незаконным отказа, возложении обязанности производить ежемесячные выплаты, взыскании денежной выплаты.

Требования мотивировал тем, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по "адрес" по договору социального найма от 20 января 2016 г. N. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 16 мая 2012 г. Соглашение о выкупе жилого помещения между органом местного самоуправления и ним не заключалось. В настоящее время существует опасность обрушения строительных конструкций, что представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Не имея возможности дальнейшего проживания в аварийном доме, он был вынужден заключить договор найма жилого помещения от 1 ноября 2019 г.

13 ноября 2019 г. он обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о предоставлении ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения, поскольку единственное жилое помещение стало непригодным для проживания.

9 декабря 2019 г. комитетом отказано в предоставлении денежной выплаты. Согласно ответу ответчика, его дети ФИО6, ФИО7 являются собственниками иной недвижимости, следовательно, у его семьи квартира в аварийном доме не является единственным жильем. ФИО7 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру "адрес". ФИО6 является собственником жилого дома, расположенного по "адрес" и квартиры по "адрес".

С указанным ответом он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Его дети членами его семьи не являются, он другого жилого помещения не имеет, квартира в аварийном доме является единственным жильем.

Договор найма жилого помещения заключен 1 ноября 2019 г, к моменту подачи уточненного искового заявления он проживает в съемной квартире 9 месяцев. Стоимость проживания составляет 10 000 руб. в месяц. За 9 месяцев проживания наймодателю оплачено 90 000 руб. Компенсации подлежит 95% стоимости, то есть 85 000 руб.

С учетом уточнения требований истец просил признать отказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о предоставлении денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения от 9 декабря 2019 г. N незаконным, возложить обязанность на комитет по социальной поддержке населения г. Барнаула производить ежемесячные денежные выплаты в размере 95% от стоимости на счет наймодателя по договору найма жилого помещения от 1 ноября 2019 г. на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, начиная с 1 ноября 2019 г, взыскать с комитета по социальной поддержке населения г. Барнаула в пользу истца денежную выплату в размере 85 500 руб.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 июля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 ноября 2020 г, исковые требования Орлова А.Ю. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, комитету по социальной поддержке населения г. Барнаула оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Орлов А.Ю. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Орлова А.Ю. - Дымов Э.В, действующий на основании доверенности, поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст.83 ЖК РФ).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Решением Барнаульской городской думы от 28 августа 2013 г. N161, в целях реализации права на предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам городского округа - города Барнаула Алтайского края, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, утверждено Положение о порядке и условиях предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (далее - Положение).

Согласно п. 1.2 Положения жилыми помещениями, непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, признаются жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, в отношении которых принято решение межведомственной комиссии города Барнаула для оценки жилых помещений о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и распоряжение администрации города Барнаула о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Пунктом 1.3 Положения предусмотрено, что право на получение ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения (далее - денежные выплаты) имеют граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или найма служебного жилого помещения либо собственниками жилых помещений, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, не переселившиеся в жилое помещение маневренного фонда.

Гражданин, являющийся членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или найма специализированного жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, вправе обратиться с заявлением о предоставлении денежной выплаты вместо лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, с согласия всех членов семьи.

Согласно п. 1.4 Положения денежные выплаты предоставляются гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, с месяца подачи заявления, предусмотренного абзацем 1 пункта 2.2 Положения, в комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет ЖКХ) и начисляются ежемесячно. Порядок исчисления срока внесения нанимателем платы определяется договором найма жилого помещения.

Пунктами 2.7 и 2.6 Положения предусмотрено, что в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении денежной выплаты Комитет ЖКХ направляет в Комитет по социальной поддержке для принятия решения об определении размера денежной выплаты документы, указанные в пунктах 2.2, 2.3 Положения.

Комитет по социальной поддержке принимает решение об определении размера денежной выплаты в соответствии с пунктом 1.6 Положения в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.6 Положения, от Комитета ЖКХ.

Согласно абз.5 п. 1.3 Положения для целей предоставления ежемесячных денежных выплат единственным жилым помещением является помещение, признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в соответствии с пунктом 1.2 Положения, при этом заявитель не должен являться нанимателем иных жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, независимо от места расположения иных жилых помещений и их площади.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда N от 16 мая 2012 г. дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

20 января 2016 г. между комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула и Орловым А.Ю. заключен договор социального найма жилого помещения N, в соответствии с которым, нанимателю Орлову А.Ю. и членам его семьи передана в бессрочное владение и пользование комната, общей площадью 14, 40 кв.м, находящаяся в муниципальной собственности, расположенная по "адрес", для проживания в ней.

В соответствии с п.3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО7, 1980 г.р, ФИО6, 1986 г.р, ФИО9, 2014 г.р.

Установлено, что ФИО6 и ФИО7 являются детьми, а ФИО9 внучкой нанимателя Орлова А.Ю.

Согласно выписке из домовой книги, наниматель и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в данном жилом помещении: Орлов А.Ю, ФИО6, ФИО7 с 17 мая 2011 г, ФИО9 с 21 октября 2014 г.

Из представленных документов следует и подтверждается пояснениями истца, что в настоящее время наниматель и члены его семьи в аварийном жилом помещении по "адрес", фактически не проживают.

Истец Орлов А.Ю. проживает по "адрес" на основании договора найма жилого помещения от 1 ноября 2019 г, заключенного с ФИО10

Орлов А.Ю. обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о предоставлении денежной выплаты на оплату расходов по найму жилого помещения в связи с признанием дома "адрес" аварийным и непригодным для проживания.

В заявлении имеется отметка о согласии членов семьи истца - ФИО6, действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО9, ФИО7

Орловым А.Ю, ФИО7, ФИО6, действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО9, подписано согласие о перечислении денежных средств (компенсации) арендодателю, у которой арендуют однокомнатную квартиру по "адрес", так как их единственное жилье признано аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула N от 9 декабря 2019 г. в удовлетворении заявления отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие у нанимателя и членов его семьи иных жилых помещений в собственности является необходимым условием для предоставления нанимателю по договору социального найма, у которого жилое помещение стало непригодными для проживания, компенсации расходов по найму другого жилого помещения. Однако жилое помещение, расположенное по "адрес", признанное аварийным и подлежащим сносу, не является единственным жильем для нанимателя Орлова А.Ю. и членов его семьи.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассатора о том, что ФИО6, ФИО7 не являются членами его семьи, так как с их выездом на другое место жительства договор найма с ними расторгнут, при этом права пользования принадлежащими его детям жилыми помещениями он не имеет, являются несостоятельными и не опровергают выводов судов.

До настоящего времени ФИО7, ФИО6, действующая за себя и несовершеннолетнюю ФИО9, с заявлением о том, что они выехали из аварийного жилого помещения, членами семьи истца не являются, в установленном законом порядке в орган местного самоуправления не обращались, с регистрационного учета по месту жительства не сняты и, по смыслу ст. 69 ЖК РФ, являются членами семьи нанимателя Орлова А.Ю.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО6 является собственником жилого дома, площадью 38, 8 кв.м, расположенного по "адрес", а также собственником квартиры, площадью 96, 5 кв.м, расположенной по "адрес".

ФИО7 является собственником 3/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по "адрес", общей площадью 91, 9 кв.м.

Таким образом, члены семьи Орлова А.Ю. являются собственниками жилых помещений, в связи с этим, право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки, предусмотренное решением Барнаульской городской думы от 28 августа 2013 г. N, у истца не возникает.

Иные доводы истца, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о нарушении норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, по существу сводятся к изложению обстоятельств спора, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 30 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Орлова А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: