Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 г. по делу N 16-130/2021

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 г. по делу N 16-130/2021-

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности директора МКУ "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре" Самариной И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "Передвижная механизированная колонна N 83",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 54 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" от 23 декабря 2019 года ОАО "Передвижная механизированная колонна N 83" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 16 000 000 рублей.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 54 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" от 23 декабря 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, исполняющая обязанности директора МКУ "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре" Самарина И.В, представляющая интересы потерпевшей стороны, просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года, постановление мирового судьи судебного участка N 54 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" от 23 декабря 2019 года оставить без изменения.

Законный представитель ОАО "Передвижная механизированная колонна N 83" в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещен о подаче исполняющей обязанности директора МКУ "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре" Самариной И.В. жалобы на вступивший в законную силу судебный акт, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОАО "Передвижная механизированная колонна N 83" к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ послужили действия общества, повлекшие неисполнение муниципального контракта от 29 июня 2018 года N 9т, заключенного ОАО "Передвижная механизированная колонна N 83" с МКУ "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре", на строительство объекта - "Улица Лазо от Северного шоссе до улицы Водонасосной. Реконструкция" Этап N 1. Участок от перекрестка улицы Лазо с Северным шоссе до начала моста через реку Силинка", по состоянию срока обозначенного договора - 31 декабря 2018 года, на сумму 4 759 193 рубля 93 копейки.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N 54 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" от 23 декабря 2019 года и прекращая производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья Комсомольского районного суда Хабаровского края исходил из того, что постановление мирового судьи вынесено за пределами годичного срока давности со дня окончания периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ составляет один год.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с пунктом 1.6.2 муниципального контракта N 9т от 29 июня 2018 года конечный срок выполнения работ установлен 31 декабря 2018 года (срок давности по делу истекал 31 декабря 2019 года).

На момент рассмотрения настоящей жалобы в Девятом кассационном суде общей юрисдикции годичный срок давности привлечения АО "Сахалинская коммунальная компания" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года не имеется.

Руководствуясь положениями статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "Передвижная механизированная колонна N 83" оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности директора МКУ "Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре" Самариной И.В. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов