Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2021 г. по делу N 8а-2099/2021[88а-3032/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г, Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Узенова Богдана Михайловича на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Узенова Богдана Михайловича к Федеральному казанному учреждению "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, объяснения Узенова Б.М, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Узенов Б.М. обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с вышеназванным административным исковым заявлением, просил признать незаконным действие (бездействие) утраты медицинской амбулаторной карты больного, заведенной на него в сентябре 1999 года, в СИЗО N1 г. Хабаровска с содержащейся в ней информацией, вплоть до мая 2002 года, и обязать устранить нарушение прав административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 13 сентября 1999 года по 26 мая 2002 года находился в СИЗО-1 г.Хабаровска откуда этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, где содержался по 28 февраля 2019 года. После был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. По сообщению начальника медицинской части ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю медицинская карта амбулаторного больного Узенова Б.М. за период с 13 сентября 1999 года по 26 мая 2002 года в личном деле отсутствовала. В результате незаконных действий (бездействия) должностными лицами ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области были нарушены его права на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы, создано препятствие к реализации законных прав и интересов. Ссылается на пункты 27, 33, 40, 57, 64, 65 совместного Приказа Минсоцздравразвития РФ N 640 и Минюста России N 190 от 17.10.2005.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований Узенова Б.М. отказано.

09 марта 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Узенова Б.М, поданная через Индустриальный районный суд г.Хабаровска 24 февраля 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии по делу нового решения.

В обоснование своей позиции административный истец указал, что предварительное судебное задание и судебное заседание, на котором было вынесено решение, судом первой инстанции рассмотрены в его отсутствие, несмотря на вынесенное судом определение о проведении разбирательства по делу с его участием посредством видеоконференц-связи; ему не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 54, статьями 143, 153 КАС РФ; от административных ответчиков возражений на исковое заявление не поступало в суды. Считает, что факт утраты медицинской карты им был доказан, в подтверждение были предоставлены справка из медицинской части N 9 ИК-6 п.Эльбан Хабаровского края от 30 августа 2019 года, ответ УФСИН России по Хабаровскому краю от 29 декабря 2020 года. Между тем, в силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействий) возлагается на административного ответчика, в связи с чем вывод судов о том, что истец не доказал факт утери медицинской карты, неправомерен. Судами неправильно применены нормы процессуального права и материального права, регулирующие вопросы передачи и хранения медицинских карт осужденных.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2021 года кассационная жалоба Узенова Б.М. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, представители ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН Россиив судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Узенова Б.М, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в настоящее время Узенов Б.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

С 13 сентября 1999 года по 26 мая 2002 года Узенов Б.М. находился в СИЗО-1 г.Хабаровска, откуда был этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, где содержался по 28 февраля 2019 года.

При убытии в ФКУ ИК-6 г.Оренбурга медицинская карта Узенова Б.М. была приобщена к личному уголовному делу согласно приказу Министерства юстиции от 18 мая 2001 года N 148-ДСП "Об утверждении Инструкции о работе отделов специального учета следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ", что подтверждается ответом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно ответу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 30 августа 2019 года в медицинской части N 9 отсутствует амбулаторная медицинская карта за 1999-2002 гг, имеются две амбулаторные карты с 2002 по 2019 год.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года N 640/190, Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, пришли к обоснованному выводу о недоказанности факта утраты медицинской карты Узенова Б.М. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе, Узеновым Б.М. не представлено.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств. При этом приведенные административным истцом доводы не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении дела, а также имели бы юридическое значение для отмены либо изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Между тем, суд кассационной инстанции при проверке законности соответствующих судебных постановлений не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать выводы судов первой либо апелляционной инстанций, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты указанными судами (часть 3 статьи 329 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела судами первой и апелляционной инстанций были верно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению дела, не допущено, обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения и апелляционного определения, по делу не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Узенова Б.М. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи