Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2021 г. по делу N 8Г-1340/2021[88-2992/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Виноградовой О.Н, Старовойт Р.К, с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Нишоновой Ф.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Петропавловск-Камчатского в интересах Никитиной В.Н, Никитина Г.В. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, по кассационной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Нишоновой Ф.А, судебная коллегия, установила:

Первый заместитель прокурора г. Петропавловск-Камчатского в интересах Никитиной В.Н, Никитина Г.В. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указав, что проведенной проверкой установлено, что материальные истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Никитины являются пенсионерами по старости и указанное жилое помещение является их единственным местом жительства. На основании постановления градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ Никитина В.Н. состоит на учете граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с признанием квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, непригодной для проживания. Жилой дом по адресу: "адрес" включен в Программу N "Переселения граждан из непригодного и аварийного жилого фонда" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. Срок реализации указанной муниципальной программы установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N-р срок расселения указанного многоквартирного дома продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В 2012 и 2014 годах Никитиным предлагались два варианта квартир, от которых они отказались в связи с неудовлетворительным состоянием жилых помещений и многоквартирного дома. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению ООО "Активперспектива", составленному на основании обследования указанного многоквартирного дома, в доме цокольная часть здания имеет повсеместные разрушения штукатурного слоя, значительное разрушение бетона, по всем фасадам здания разрушение деревянной обшивки наружных стен, разрушение головных опорных брусьев несущих стен, местами в результате замачивания происходит значительное поражение древесины стен гнилью вплоть до разрушения участков стен, по всем внутренним помещениям выявлены нарушения отделочных слоев потолочной поверхности в результате общего физического износа материалов, множественные трещины по штукатурным слоям потолочной поверхности, что может привести к внезапному обрушению штукатурки и травмированию жильцов.

Просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить Никитину Г.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма в городе Петропавловск-Камчатском в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.

На администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность предоставить Никитину Геннадию Васильевичу на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма в городе Петропавловске-Камчатском в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 декабря 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

Прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Нишонова Ф.А. полагала решение и апелляционное определение законными, поддержала возражения прокуратуры "адрес".

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В силу п.п. 1, 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В статье 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (вопрос N Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Материалами дела установлено, что на основании ордера на жилое помещение N от ДД.ММ.ГГГГ Никитину Г.В. на состав семьи, включая Никитину В.Н, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Из справки Управления жилищно-коммунального хозяйства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ комната 2А в "адрес" в "адрес" признана непригодной для проживания.

На основании акта обследования жилого "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственная жилищная техническая комиссия пришла к заключению о несоответствии, в том числе "адрес", требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящему к снижению до недопустимого уровня надежности здания и прочности строительных конструкций и основания и его непригодности для проживания.

Аналогичные выводы содержаться и в заключении Межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, в том числе, "адрес" указанном многоквартирном доме, признаны непригодными для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направил Никитиной В.Н. сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в реестре граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с признанием спорной квартиры непригодной для проживания. Указывается, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанного статуса Никитина В.Н. не имеет.

Из заключения Межведомственной жилищной технической комиссия от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что выявлены основания для признания многоквартирного "адрес", расположенного по адресу: "адрес", аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об удовлетворении иска и возлагая на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность предоставить семье Никитиных другое благоустроенное жилое помещение в границах города Петропавловска-Камчатского, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма, указал, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое Никитиными признано непригодным для проживания, подлежащим сносу, и дальнейшее проживание в доме создает угрозу для их жизни и здоровья.

Всем доводам, указанным в кассационной жалобе, дана мотивированная оценка судами.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении.

С такими выводами судебная коллегия кассационного суда соглашается.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи