Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2021 г. по делу N 8Г-314/2021[88-1525/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Симаковой М.Е.

судей Ковалёва С.А, Медведевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурейского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" о возложении обязанности обеспечить непрерывную поставку электроэнергии на котельные ООО "Теплокомфорт", по кассационной жалобе ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" на решение Бурейского районного суда Амурской области от 2 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 23 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е, выслушав с использованием средств видеоконференц-связи представителя ПАО "ДЭК" Килимиченко Д.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Нишоновой Ф.А, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Бурейского района Амурской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" о возложении обязанности обеспечить поставку электроэнергии на котельные ООО "Теплокомфорт", расположенные в Малиновском, Родионовском, Долдыканском муниципальных образованиях на отопительный период 2020-2021 годов, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обосновании иска указано, что в ходе прокурорской проверки исполнения действующего законодательства в сфере ЖКХ по подготовке к отопительному сезону 2020-2021 г.г. на территории Бурейского района установлено, что ООО "Теплокомфорт" является теплоснабжающей организацией в Малиновском, Родионовском, Долдыканском муниципальных образованиях и осуществляет поставку тепловой энергии, как в жилые дома, так и в социально-значимые объекты: школы, детские сады, больницы, администрации. ПАО "ДЭК" "Амурэнергосбыт" с 25 мая 2020 года ввело полное ограничение потребления электрической энергии на котельных без обязательного введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, что препятствует надлежащей работе котельных установок и поставке коммунального ресурса населению, влечет невозможность проведения технологических работ по подготовке котельных к отопительному сезону 2020-2021 г.г, чем нарушаются права граждан, а также создаёт угрозу их жизни и здоровью.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации Малиновского, Родионовского и Долдыканского сельсоветов.

Решением Бурейского районного суда Амурской области от 2 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Амурского областного суда от 23 ноября 2020 года, исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области удовлетворены, решение суда обращено к немедленному исполнению.

В кассационной жалобе ПАО "ДЭК" просит отменить судебные постановления, принять новый судебный акт, ссылаясь на допущенные судами, по мнению заявителя, нарушения норм права.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 ГПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, пояснений сторон, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "Теплокомфорт" является теплоснабжающей организацией и на основании концессионных соглашений, заключенных между Администрациями Родионовского сельсовета, Малиновского сельсовета, Долдыканского сельсовета и ООО "Теплокомфорт", Министерством ЖКХ Амурской области, осуществляет эксплуатацию котельных расположенных в муниципальных образованиях.

1 сентября 2014 года между ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" и ООО "Теплокомфорт" заключен договор энергоснабжения N "данные изъяты", по условиям которого ПАО "Дальневосточная энергетическая компания" обязалось осуществлять продажу электрической энергии, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

По состоянию на 13 мая 2020 года сумма неисполненных обязательств ООО "Теплокомфорт" по оплате электроэнергии составляла 1260, 3 тыс. рублей, в связи с чем 13 мая 2020 года ПАО "ДЭК" уведомило ООО "Теплокомфорт" о необходимости оплаты задолженности в срок до 12 часов 25 мая 2020 года и в связи с неисполнением требования 25 мая 2020 года ввело ограничения подачи электроэнергии на объекты расположенные в Бурейском районе: котельная с "адрес", котельная с. "адрес", котельная с. "адрес"; котельная с. "адрес", теплотрасса с. "адрес", теплотрасса с. "адрес".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суды двух инстанции пришли к выводу о правомерности требований прокурора.

Оснований не согласиться с выводами судов из доводов кассационной жалобы не усматривается.

Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Так, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц или неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).

Пунктом 3 Правил N442 предусмотрено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пп. "з" и "и" настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (абз. 1).

Разрешая заявленные требования, суды, установив, что отключение котельных установок ООО "Теплокомфорт" и теплотрасс, находящихся в селах Малиновка, Долдыкан, Родионовка и Усть-Кивда Бурейского района Амурской области, обеспечивающих прохождение отопительного сезона в указанных муниципальных образованиях, от электроснабжения в связи с имеющейся у ООО "Теплокомфорт" задолженностью по оплате потребленной электроэнергии по заключенному с ответчиком договору энергоснабжения от 01.09.2014, может повлечь приостановление подачи коммунальной услуги по теплоснабжению и нарушение прав добросовестных граждан-потребителей, своевременно вносящих необходимые платежи за потребленные коммунальные услуги; действия ответчика по прекращению поставки ресурсов организации - потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ, пришли к выводу о том, что введение ПАО "ДЭК" режима ограничения потребления электроэнергии для спорных котельных установок и теплотрасс, даже с учетом неоплаты имеющейся у ООО "Теплокомфорт" задолженности, нельзя признать правомерным, в связи с чем обоснованно возложили на ответчика обязанность по возобновлению подачи электроэнергии и обеспечению бесперебойного энергоснабжения объектов коммунальной инфраструктуры.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявитель указывает на применение судом норм материального права, утративших силу.

Вместе с тем, указание суда апелляционной инстанции на Порядок ограничения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N1, не повлекло вынесение неправильного по существу судебного постановления.

Доводы кассационной жалобы о том, что введение ограничения не свидетельствует о злоупотреблении со стороны Гарантирующего поставщика, имеющего право на введение ограничения любых объектов, включая тех, ограничение электропотребления которых может привести в негативным социальным, экономическим и экологическим последствиям, основаниями для отмены обжалуемых решений не являются, поскольку в силу общих начал гражданского законодательства осуществление гражданских прав не должно причинять вреда третьим лицам.

Поскольку электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, горячей воды в учреждения здравоохранения и образования, а ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами, то отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло и горячее водоснабжение гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Обращая решение суда к немедленному исполнению, суд правомерно исходил из того, что действие режима ограничения электроснабжения котельных в межотопительный период препятствует надлежащей подготовке котельных к предстоящему отопительному сезону, что может привести к угрозе срыва отопительного сезона 2019 - 2020 годов и повлечь за собой нарушение прав граждан.

Поскольку ПАО "ДЭК", занимая монопольное положение на рынке, и имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организаций-должников в судебном порядке, применил способ самозащиты своих прав, который может повлечь нарушение прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, суд, возлагая на заявителя обязанность по возобновлению подачи электроэнергии на котельные установки и обеспечению их бесперебойного электроснабжения, обоснованно исходил из необходимости восстановления положения, существовавшего до нарушения прав добросовестных граждан-потребителей коммунальных услуг, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судом нарушениях, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бурейского районного суда Амурской области от 2 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ПАО "Дальневосточная энергетическая компания"- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи