Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 14 апреля 2021 г. по делу N 33-403/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при помощнике судьи Никитенко Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 18 января 2021 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления майора Соборова Сергея Николаевича о взыскании с Управления ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) денежной компенсации морального вреда, причинённого необоснованным прекращением ему допуска к государственной тайне, а также о возмещении понесённых им расходов на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств и посторонний уход.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения и доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Соборова С.Н. в обоснование жалобы и представителя ответчика - Феневой С.В, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Соборов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Управления в его пользу 500000 рублей в порядке компенсации морального вреда, причинённого необоснованным лишением его допуска к государственной тайне, а также возместить расходы, понесённые им в связи с ухудшением состояния здоровья, наступившим вследствие неправомерных действий должностных лиц, на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств и посторонний уход, на общую сумму 100000 рублей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Соборов С.Н. просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Истец утверждает, что гарнизонным военным судом не дана оценка приведённым в исковом заявлении доводам о нарушении его прав, а также о причинённых ему действиями должностных лиц Управления нравственных и физических страданиях.

По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что:

приказ о лишении его допуска к государственной тайне отменён только после обращения в суд, а само обращение в судебные органы вызывало и вызывает у него сильные психоэмоциональные расстройства;

совершённые должностными лицами в отношении него действия отрицательно влияли на состояние его здоровья, что подтверждается показаниями специалистов медиков, допрошенных в судебном заседании;

о предвзятом отношении к нему со стороны должностных лиц свидетельствует факты ограничения допуска его на территорию воинской части, сопровождения его сотрудником медико-санитарной части Управления на служебном автомобиле в стационар, что установлено в судебном заседании;

должностными лицами Управления был разглашён диагноз его заболевания, при этом судом не установлен круг лиц, которым доступна по служебной необходимости информация о заболевании;

в результате незаконных действий должностных лиц ему причинены существенные моральные страдания и непоправимый вред здоровью, которое вследствие этого значительно ухудшилось;

имелись основания для судебного реагирования в порядке статьи 226 ГПК РФ на нарушения законности со стороны должностных лиц.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 23 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, в частности, в случае возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 этого Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

В статье 22 этого Закона установлено, что основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне может являться наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития.

Такой перечень утверждён приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2011 года N 989н (приложение N 1). В этот перечень включены заболевания по МКД - 10 под кодами F 06 и G 40.

Из имеющихся в деле медицинских документов следует, что в период с 18 ноября 2019 года по 21 января 2020 года Соборов С.Н. находился на обследовании и стационарном лечении в ФГКУ "Главный клинический военный госпиталь", а с 14 по 30 декабря 2020 года - в ФГКУ "Центральный клинический военный госпиталь", где ему выставлен клинический диагноз: основное заболевание - "данные изъяты"

Приказом начальника Управления от 26 марта 2020 года N 134-лс в соответствии со статьёй 23 Федерального закона "О государственной тайне", на основании заключения о прекращении допуска к государственной тайне от 25 марта 2020 года Соборову С.Н. был прекращён допуск к государственной тайне и он был зачислен в распоряжение этого должностного лица.

Однако после обращения Соборова С.Н. в суд с административным исковым заявлением этот приказ был отменён приказом начальника Управления от 25 мая 2020 года N 204-лс. В связи с отменой приказа определением Пятигорского гарнизонного военного суда от 10 июня 2020 года производство по делу по административному исковому заявлению Соборова С.Н. прекращено.

За период с 26 марта по 25 мая 2020 года истцу выплачено денежное довольствие в полном объёме, в том числе и ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

По смыслу статей 151 и 1099 ГК РФ и согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ).

По данному делу ни одного из таких случаев не имеется.

В пункте 2 ст. 1064 ГК РФ установлено, что ответственность за причинение вреда наступает за виновное его причинение, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя.

Вопреки утверждению в жалобе, оснований для возмещения Соборову С.Н. материального ущерба и компенсации морального вреда по делу не установлено.

Из исследованных судом медицинских документов не усматривается, что заболевания, по поводу которых Соборов С.Н. проходил обследования и лечение, были вызваны или прогрессировали вследствие его переживаний по поводу прекращения допуска к государственной тайне, а также иными обстоятельствами в связи с действиями должностных лиц Управления, приведёнными им в жалобе.

Соборовым С.Н. не представлено доказательств понесённых им расходов на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств и посторонний уход. Все медицинские услуги получены им в государственных и муниципальных медицинских учреждениях.

Утверждение в жалобе о том, что должностными лицами Управления был разглашён выставленный истцу диагноз, не основано на материалах дела.

В ходе рассмотрения дела гарнизонным военным судом достоверно установлено, что с поступившими в Управление медицинскими документами, составленными в отношении Соборова С.Н, были ознакомлены сотрудники лишь в силу возложенных на них должностных обязанностей.

Отсутствуют основания согласиться с доводами истца о том, что ему был ограничен доступ на территорию воинской части.

Как видно из материалов дела, после выписки из стационара медико-санитарной части ФСБ России по Ставропольскому краю 13 марта 2020 года (пятница) Соборов С.Н. находился 16 марта 2020 года в Управлении. По состоянию здоровья он был освобождён от исполнения служебных обязанностей. После 17 марта 2020 года ему были предоставлены дополнительные сутки отдыха и отпуск, а в последующем он отсутствовал на службе в связи с нахождением на лечении.

Сопровождение Соборова С.Н. на служебном транспорте в лечебное учреждение было связано с характером диагностированных у него заболеваний.

По заключению госпитальной военно-врачебной комиссии при ФГКУ "Центральный клинический военный госпиталь" от 30 декабря 2020 года, утверждённому Центральной военно-врачебной комиссией ФСБ России 2 февраля 2021 года, Соборов С.Н. признан не годным к военной службе. В свидетельстве о болезни указано о необходимости предоставления ему освобождения от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах гарнизонным военным судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 18 января 2021 года по исковому заявлению Соборова Сергея Николаевича к Управлению ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник