Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 апреля 2021 г. по делу N 33а-376/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Чудиновой М.А. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 14 января 2021 года, которым удовлетворены требования, заявленные в интересах капитана Величковича Александра Владимировича, о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) (далее - отделение) Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с порядком предоставления истцу и членам его семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя начальника филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ранее - управление жилищного обеспечения) - Чудиновой М.А. в обоснование жалобы, административного истца Величковича А.В. и его представителя Крехова Д.И, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Величкович А.В. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения управления жилищного обеспечения, изложенное в письме от 20 ноября 2020 года N 11/4332, об отказе в обеспечении его и членов его семьи жилищной субсидией во внеочередном порядке и обязать это должностное лицо отменить это решение.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в связи с несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению представителя, суд не учёл, что из представленных истцом документов усматривается наличие у него заболевания, но не усматривается наличие права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Податель жалобы считает, что оснований для признания за истцом права на внеочередное получение жилого помещения не имелось, так как им не было представлено заключение врачебно-консультационной комиссии лечебно-профилактического учреждения о том, что имеющееся у него заболевание (с указанием кода заболевания) входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В жалобе утверждается, что суд необоснованно признал, что ответчик должен был усмотреть наличие у Величковича А.В. права на обеспечение жильём вне очереди исходя из представленных документов, содержащих сведения о наличии у истца заболевания, что не входит в компетенцию органа жилищного обеспечения.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В пункте 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса перечне.

Вопреки утверждению в жалобе, гарнизонный военный суд правильно исходил из того, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди вышеназванной категории граждан осуществляется при наличии у них такого в связи с имеющимся заболеванием и его документальном подтверждении.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н (действующим с 1 января 2018 года) утверждён перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее - Перечень). В пункте 2 Перечня указаны заболевания под кодом С00-С97 международной статистической классификации болезней (МКБ-10).

15 июля 2020 года Величкович А.В. обратился в отделение управления жилищного обеспечения с заявлением о предоставлении ему жилищной субсидии во внеочередном порядке и признании за ним права на дополнительную жилую площадь.

Для подтверждения наличия льгот к этому заявлению Величковичем А.В. были приложены копии: справки МСЭ-2017 N 1996673 об установлении второй группы инвалидности; заключения военно-врачебной комиссии и свидетельства о болезни, от 26 декабря 2019 года N 8/164; сведений о результатах проведённой медико-социальной экспертизы (далее - Сведения) от 27 февраля 2020 года. В Сведениях (п. 4.2) диагностированное у истца заболевание по МКБ-10 указано под кодом С50.

Следовательно, имеющееся у Величковича А.В. заболевание входит в вышеуказанный Перечень.

Утверждение в жалобе о том, что право истца на внеочередное предоставление жилого помещения должно быть подтверждено заключением врачебной комиссии, является необоснованным, поскольку такое право ему принадлежит в силу закона при установлении у него заболевания, входящего в Перечень.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 441н (действовавшим до 1 января 2021 года) был утверждён Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений. В пункте 9 этого Порядка были определены сведения, которые могут содержать справки, а в пункте 13 - содержание медицинских заключений.

Однако в вышеназванном Порядке не содержалось положений, предусматривающих возможность выдачи справок и дачи заключений о праве лица на внеочередное обеспечение жильём в связи с наличием у него заболевания.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 14 января 2021 года по административному исковому заявлению, поданному в интересах Величковича Александра Владимировича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник