Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 апреля 2021 г. по делу N 33а-425/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Кусова З.В. на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2021 года, которым удовлетворены заявленные требования проходящего военную службу по контракту ефрейтора Алхоева Адама Иссаевича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части N - капитана юстиции Тотиева М.Ю. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Алхоев А.И. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил рассмотреть вопрос об исключении его из реестра участников НИС.

На указанное обращение в письменных ответах командира войсковой части N от 20 ноября 2020 года N 1023/А-3 и от 27 января 2021 г. N 1023/24-68 в исключении Алхоева А.И. из реестра участников НИС отказано в связи с отсутствием оснований для такого исключения.

Алхоев А.И. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил указанные отказы признать незаконными и обязать командира войсковой части N направить по команде документы для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на положения пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ, указывает, что Алхоев А.И. не мог быть исключен из реестра участников НИС в связи с отсутствием оснований для такого исключения. При этом включение в этот реестр было основано на добровольном волеизъявлении истца.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому пункта 1 и пункту 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ, является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты, в том числе приказ Росгвардии от 14 марта 2017 года N 79 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации", не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (часть 3 статьи 11 указанного закона).

Из материалов дела следует, что 20 мая 2010 года Алхоев А.И. заключил второй контракт о прохождении военной службы. На основании поданного рапорта он с 13 июня 2010 года был включен в реестр участников НИС.

27 октября 2020 года истец обратился командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил направить установленным порядком документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС. Однако в реализации данного рапорта было отказано.

При этом денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Алхоев А.И. не использовал, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Действия же должностного лица, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемых отказов командира войсковой части N и необходимости возложения на него обязанности оформить и направить по команде документы для исключения Алхоева А.И. из реестра участников НИС в соответствии с его волеизъявлением, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Алхоева Адама Иссаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи