Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 апреля 2021 г. по делу N 33а-440/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Шуайпова М.Г, Зари А.И, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований майора Вожжова Вячеслава Александровича о признании незаконными действий командира войсковой части N, начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" (далее - управление финансового обеспечения) и начальника отделения (финансово-расчетного пункта) (далее - отделение) управления финансового обеспечения, связанных с порядком возмещения командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Вожжов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решение начальника отделения управления финансового обеспечения от 4 декабря 2020 года N 1602 в части невозмещения ему в полном объеме командировочных расходов, обязать указанное должностное лицо произвести перерасчет указанных расходов с учетом суточных в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Вожжов В.А. указывает, что по месту командировки с рапортом о постановке на продовольственное обеспечение он не обращался, по прибытии в расположение воинских частей на указанное обеспечение не зачислялся и питания не получал. В связи с этим суточные расходы подлежат возмещению ему в размере 300 руб. за каждый день его нахождения в служебной командировке.

По мнению автора жалобы, суд безосновательно привлек в качестве ответчиков начальника управления финансового обеспечения и командира войсковой части 62780, поскольку их действия он не обжаловал.

В письменных возражениях начальник управления финансового обеспечения просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета" установлено, что порядок и размеры возмещения военнослужащим суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, определяют руководители федеральных органов исполнительной власти - главные распорядители средств федерального бюджета.

Согласно пункту 134 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года N 727 (далее - Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

На основании пункта 138 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, осуществляется в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, а военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, в размере 100 руб.

В соответствии с пунктом 6 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. N 888, военнослужащие, прибывшие из другой воинской части зачисляются на продовольственное обеспечение приказами командира воинской части на основании рапорта, командировочного удостоверения (предписание, направление на лечение и т.д.) и выписки из приказа командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что возмещение военнослужащему суточных в размере 300 руб. производится лишь при невозможности организации бесплатного питания по месту его служебной командировки. Только в этом случае в командировочном удостоверении производится запись о том, что военнослужащий бесплатным питанием не обеспечивался.

По делу установлено, что Вожжов В.А. на основании указаний врио начальника штаба Южного военного округа от 2 ноября 2020 года N 43/44/1/4154 по приказу командира войсковой части N от 5 ноября 2020 года N 1642 был направлен в служебную командировку в период с 6 по 12 ноября 2020 года в войсковые части N и N, дислоцированные на территории "адрес"

Из содержания командировочного удостоверения истца от 5 ноября 2020 года N 802 следует, что Вожжов В.А. в период с 7 по 12 ноября находился в названных воинских частях.

Согласно сообщениям врио начальника штаба войсковой части N от 19 февраля 2021 года N 28/601 и врио командира войсковой части N от 18 февраля 2021 года N 1561 военнослужащие, которые в ноябре 2020 года прибывали в служебной командировке в войсковых частях N и N, обеспечивались питанием.

Между тем Вожжов В.А. бесплатным питанием в указанных воинских частях не пользовался и на котловое довольствие не становился, соответствующих рапортов не подавал, несмотря на то, что было организовано питание военнослужащих. Данное обстоятельство истец подтвердил в суде первой инстанции.

Из авансового отчета от 7 декабря 2020 года N 20.00.708 видно, что Вожжов В.А. просил возместить ему суточные расходы в размере 2 100 руб. При этом командир войсковой части N утвердил компенсацию суточных расходов в размере 700 руб, то есть по 100 руб. за день нахождения в служебной командировке.

19 ноября 2020 года истец на имя начальника отделения управления финансового обеспечения подал заявления, в котором просил возместить ему суточные расходы из расчета 300 руб. за день нахождения в служебной командировке.

Из ответа начальника отделения управления финансового обеспечения от 4 декабря 2020 года N 1602 следует, что Вожжову В.А. отказано в выплате суточных в указанной сумме, поскольку истец во время служебной командировки на продовольственное обеспечение воинских частей не зачислялся по личным мотивам.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Вожжова Вячеслава Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: