Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 апреля 2021 г. по делу N 33а-447/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при помощнике судьи Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - начальника филиала N 1 "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю" (далее - управление финансового обеспечения) на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2021 г, которым удовлетворены заявленные подполковником Вентеровым Денисом Васильевичем требования о признании незаконными действий начальника управления финансового обеспечения, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Вентеров Д.В. проходит военную службу в войсковой части N, расположенной в "адрес". Находясь в служебной командировке в г. Ставрополе, он за проживание с 1 часа 48 минут 6 июля по 15 часов 50 минут 7 июля 2020 г. в гостинице "Евроотель" заплатил 6500 руб.

Однако управление финансового обеспечения, ссылаясь на пункт 29 постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. N1085 "Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила), утратили силу с 1 января 2021 г, согласно которому при размещении потребителя с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток, выплатило Вентерову Д.В. за проживание в гостинице в указанное время 4875 руб.

Вентеров Д.В, оспорив в суде эти действия управления финансового обеспечения, просил возложить обязанность на административного ответчика возместить ему в полном объеме командировочные расходы, связанные с проживанием в гостинице, в размере 1625 руб.

Кроме того, административный истец просил взыскать с управления финансового обеспечения судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции административный ответчик указывает, что внесение административным истцом 6 500 руб. за двое полных суток проживания в

гостинице противоречит положениям пункта 29 Правил, который, по его мнению, является специальной нормой по отношению к пункту 7 Правил, примененного судом. Считает, что общая сумма, подлежащая возмещению ВентеровуД.В. за проживание в гостинице с 1 часа 48 минут 6 июля по 15 часов 50 минут 7 июля 2020г, должна составлять не за двое суток, а - полтора, то есть в размере 4 875 руб.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 553 утверждено Положение о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее - Положение).

При этом подпунктом "б" п. 1 Положения определено право военнослужащих (не относящихся к категории высшего начальствующего состава и не занимающих руководящие должности) на возмещение командировочных расходов, связанных с проживанием в гостинице, в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Аналогичная правовая норма содержится и в пункте 140 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727.

По делу установлено, что Вентеров Д.В, убывший на основании приказа командира войсковой части N от 6 июля 2020 г. N 121 в служебную командировку в войсковую часть N, расположенную в "адрес", забронировал место для проживания в гостинице "Евроотель".

Согласно счету N 238613 и справке ООО "Тур-Отель" от 7 июля 2020 г. административный истец проживал в гостинице " "данные изъяты"", находящейся по адресу: "адрес" в одноместном однокомнатном стандартном номере с 1 часа 48 минут 6 июля 2020 г. до 15 часов 50 минут 7 июля 2020 г, за что уплатил 6 500 руб.

Из чеков ООО "Тур-Отель" усматривается, что за проживание в указанной гостинице Вентеровым Д.В. произведена оплата в безналичной форме:

-N 0567 в сумме 3250 руб. в 1 час 43 минуты 6 июля 2020 г.;

-N 0623 в сумме 3 250 руб. в 17 часов 23 минуты 6 июля 2020 г.

Данный факт подтверждается и чеками, имеющими сведения такого же содержания, из ПАО "Сбербанк" N 0022 и N 0027.

После прибытия из командировки административный истец представил в управление финансового обеспечения авансовый отчет N АА БГАА 01356 от 11 сентября 2020 г, к которому приложил перечисленные выше документы.

Из сообщения начальника управления финансового обеспечения от 23 сентября 2020 г. N 2/2779 следует, что Вентерову Д.В. за проживание в гостинице "Евроотель", расположенной в "адрес", возмещены денежные средства в сумме 1 625 руб. за 6 июля 2020 г. и 3 250 руб. за 7 июля 2020 г, всего в сумме 4 875 руб. вместо затраченных им 6500 руб.

Между тем, как видно из пункта 23 Правил, заезд в гостиницу и выезд из гостиницы потребителя осуществляются с учетом расчетного часа, который устанавливается в 12 часов текущих суток по местному времени. Исполнитель с учетом местных особенностей и специфики деятельности вправе изменить установленный расчетный час. Время заезда устанавливается исполнителем. Разница между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер не может составлять более 2 часов.

При этом пунктом 7 Правил предусмотрено, что исполнитель (организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги) вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания гостиничных услуг правила проживания в гостинице и пользоваться гостиничными услугами, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Согласно выписке из правил проживания в гостинице ООО "Тур-Отель" от 28 января 2021 г, представленной по запросу управления финансового обеспечения, при гарантированном и негарантированном бронировании расчетным часом в гостинице является 12 часов 00 минут. Ранний заезд возможен с 6 часов 00 минут текущих суток с взиманием оплаты в размере 50% стоимости номера в сутки.

Поскольку установление данного правила в гостинице соответствует пункту 7 Правил, гарнизонный военный суд, вопреки утверждению в жалобе, правильно применил его положения к возникшим спорным правоотношениям.

Учитывая, что Вентеров Д.В. заселился до 6 часов 00 минут, а именно в 1 час 48 минут, то, исходя из упомянутых правил ООО "Тур-Отель" от 28 января 2021 г, оплата за проживание административного истца с момента заезда до расчетного часа произведена в размере 100% стоимости номера в сутки обоснованно.

Поэтому гарнизонный военный суд правомерно удовлетворил заявленные требования, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2021 г. по административному исковому заявлению Вентерова Дениса Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи