Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 апреля 2021 г. по делу N 33а-448/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Дима А.Д. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 21 января 2021 г, которым отказано в удовлетворении требований, заявленных в интересах прапорщика запаса Федосова Дениса Андреевича, о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N, связанных с порядком увольнения истца с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения истца и его представителя - Дима А.Д. в обоснование апелляционной жалобы, представителя войсковых частей N и N - лейтенанта юстиции Белоусова И.В, возражавшего против доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Тена С.В, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Федосов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными приказы командира войсковой части N от 16 декабря 2019 г. N 1223-ЛС об увольнении его с военной службы на основании подпункта "г" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с лишением допуска к государственной тайне и командира войсковой части N от 16 декабря 2019 г. N 263-ЛС об исключении из списков личного состава воинской части, обязать названных должностных лиц отменить эти приказы, восстановить его на военной службе и обеспечить положенными видами довольствия за период необоснованного увольнения.

Также истец просил суд обязать командира войсковой части N уволить его с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что в период с 27 января по 2 февраля 2021 г. Федосов Д.А. проходил военно-врачебную комиссию (далее - ВВК) при военном комиссариате, по результатам которой признан не годным к военной службе.

Автор жалобы ссылается на наличие у Федосова Д.А. основания для увольнения с военной службы по состоянию здоровья, поскольку он был вправе пройти ВВК после увольнения с военной службы. Также у истца имеется справка от 9 ноября 2020 г. МСЭ - 2018 N 1416783 об установлении первой группы инвалидности бессрочно.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании подпункта "г" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с лишением допуска к государственной тайне.

Согласно подпункту "г" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен с военной службы в связи с лишением допуска к государственной тайне при невозможности назначения на другую воинскую должность (должность) и отсутствии других оснований для увольнения.

Следовательно, военнослужащий, который лишен допуска к государственной тайне, в случае невозможности его назначения на другую воинскую должность, подлежит увольнению по указанному основанию.

По делу установлено, что Федосов Д.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части N.

По сообщению следователя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Новороссийскому гарнизону от 29 ноября 2019 г. Федосов Д.А. 28 ноября 2019 г. был задержан в порядке статьи 91 УПК РФ. Из сообщения старшего следователя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации от 2 декабря 2019 г. усматривается, что в отношении истца избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Данная мера пресечения в отношении Федосова Д.А. неоднократно продлевалась (до 25 сентября 2020 г.), а затем была изменена на домашний арест.

В соответствии со справкой из войсковой части N от 28 декабря 2020 г. N 375 Федосов Д.А. имел допуск к государственной тайне по второй форме и был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну.

В связи с предъявленным Федосову Д.А. обвинением в совершении преступления, предусмотренного пунктом "ж" ч. 2 ст. 105 УК РФ, допуск к государственной тайне на основании заключения о прекращении допуска от 2 декабря 2019 г. и приказа командира войсковой части N от 2 декабря 2019 г. N 247-ЛС ему был прекращен. Эти действия командования истцом не оспариваются.

13 декабря 2019 г. в расположении ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Краснодарскому краю должностными лицами войсковой части N с истцом была проведена беседа, в ходе которой до него доведено основание увольнения с военной службы и разъяснены вопросы, касающиеся увольнения в связи с лишением его допуска к государственной тайне. По результатам беседы Федосов Д.А. собственноручно указал об отсутствии у него просьб и спорных вопросов, о чем расписался в листе беседы. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра листа беседы от 14 января 2021 г. N 85.

Из рапорта Федосова Д.А. от 13 декабря 2019 г. следует, что от прохождения ВВК он отказался.

В суде первой инстанции Федосов Д.А. пояснил, что в 2019 г. он в установленном порядке признан ВВК годным к военной службе, ухудшение состояния его здоровья (зрения) произошло в период содержания под стражей. После установления ему 9 ноября 2020 г. учреждением МСЭ инвалидности по зрению, он с какими-либо просьбами к командованию не обращался.

Следовательно, командование не препятствовало реализации истцом права на прохождение ВВК.

Из имеющейся в материалах дела справки от 14 января 2021 г. N 31 следует, что в соответствии с организационно-штатной структурой и номенклатурой должностей войсковой части N в период увольнения Федосова Д.А. с военной службы отсутствовали должности военнослужащих и гражданского персонала, при назначении на которые не требовалось бы оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

При таких данных утверждения в жалобе о наличии у Федосова Д.А. основания для увольнения с военной службы по состоянию здоровья и несоблюдении командованием порядка его увольнения, являются несостоятельными.

Поэтому командир войсковой части N обоснованно издал приказ от 16 декабря 2019 г. N 1223-ЛС об увольнении Федосова Д.А. с военной службы на основании подпункта "г" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с лишением его допуска к государственной тайне.

Приказом командира войсковой части N от 16 декабря 2019 г. N 263-ЛС Федосов Д.А. с 17 декабря 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части.

При исключении из списков личного состава воинской части Федосов Д.А. был в полном объеме обеспечен всеми видами довольствия, претензий по данному вопросу к командованию не предъявлял.

Поскольку правомерность исключения истца из списков личного состава воинской части обусловлена лишь позицией Федосова Д.А. о необходимости изменения основания его увольнения с военной службы, суд правомерно признал законными действия командования, связанные с исключением его из указанных списков.

При таких данных ссылка в жалобе на решение ВВК от 2 февраля 2021 г, в соответствии с которым Федосову Д.А. установлена категория годности к военной службе "Д" - негоден к военной службе, не влияет на законность и обоснованность оспариваемых приказов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 21 января 2021 г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Федосова Дениса Андреевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: