Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 января 2021 г. по делу N 33а-85/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Патланя В.А. и Потапченко И.Н.

при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) - Гусяковой Ю.Н. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2020 г, которым удовлетворены заявленные требования проходящего военную службу по контракту сержанта Микаилова Самберта Роберта Оглы о признании незаконными действий начальника отделения (территориального, г. Владикавказ) управления жилищного обеспечения (далее - отделение жилищного обеспечения), связанных с порядком представления сведений о жилищной обеспеченности административного истца.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, объяснения представителя управления жилищного обеспечения Гусяковой Ю.Н. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Микаилов С.Р.О. через представителя обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил представление начальником отделения жилищного обеспечения сведений об отказе его от предоставленного ему для проживания служебного жилого помещения, просил обязать указанное должностное лицо представить в управление жилищного обеспечения сведения о необеспеченности его служебным жилым помещением.

Решением суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы полагает, что при принятии решения суд неправильно истолковал отдельные положения Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. N 303 (далее - Инструкция), не приняв во внимание отказ Микаилова С.Р.О. от распределенного ему ранее служебного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Ермолаев Р.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей установлен постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 (далее - Порядок).

В пунктах 2 и 3 Порядка определено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту их военной службы.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 8 Инструкции названная выплата осуществляется военнослужащим по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего. Выплата осуществляется ежемесячно через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Таким образом, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему, включенному в список на предоставление специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием и на основании его соответствующего волеизъявления, выраженного в форме рапорта с приложением документов, подтверждающих право на получение компенсации. Если военнослужащий отказался от предложенного служебного жилого помещения по личным мотивам, право на получение указанной компенсации возникает у него лишь после перераспределения этого жилья другому военнослужащему и подачи истцом нового рапорта о предоставлении компенсации. При наличии иного подлежащего распределению служебного жилого помещения жилищные органы могут вновь предложить его военнослужащему.

По делу установлено, что с 24 апреля 2017 г. Микаилов С.Р.О. включен в списки на предоставление служебного жилого помещения. 11 сентября 2018 г. ему предложена комната N 211 в общежитии по адресу: "адрес", от получения которой он отказался.

Иные жилые помещения истцу к распределению не предлагались.

В апреле 2020 года Микаилов С.Р.О. обратился к командиру войсковой части 20634 с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

28 мая 2020 года из жилищного органа в управление финансового обеспечения представлена информация об отказе Микаилова С.Р.О. от предложенного ему жилого помещения, которая была доведена до командира воинской части и явилась основанием для отказа в издании приказа о выплате истцу денежной компенсации.

Вместе с тем при направлении командованию указанных сведений жилищным органом не принято во внимание, что в октябре и ноябре 2018 года указанная комната распределялась другим военнослужащим, после чего ввиду нарушений требований пожарной безопасности и эксплуатации данного общежития, выявленных в ходе проверки главным управлением МЧС России по РСО-Алания и органами военной прокуратуры, распределение жилых помещений в названном общежитии приостановлено.

Поскольку Микаилов С.Р.О. отказался от заселения в жилое помещение, которое не отвечает обязательным требованиям пожарной безопасности, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для направления командованию сведений об отказе истца от такого жилого помещения, которое не могло быть предоставлено военнослужащему ввиду непригодности для проживания, у начальника отделения жилищного обеспечения не имелось.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению Микаилова Самберта Роберта Оглы оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 5 февраля 2021 г.