Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 28 апреля 2021 г. по делу N 33а-140/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе судьи Антонова А.Г., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы N 9а-7/2021 по представлению военного прокурора Борзинского гарнизона полковника юстиции Смирнова Я.Н. на определение судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 19 марта 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления военного прокурора Борзинского гарнизона об оспаривании действий командира войсковой части "N", связанных с изданием приказов о привлечении военнослужащего указанной воинской части Сенюхина В.З. к дисциплинарной ответственности, об увольнении его с военной службы и об исключении из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор Борзинского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными приказы командира войсковой части "N" от 11 декабря 2020 года "N" о привлечении Сенюхина В.З. к дисциплинарной ответственности, от 11 декабря 2020 года "N" об увольнении указанного военнослужащего с военной службы, от 11 декабря 2020 года "N" об исключении его из списков личного состава воинской части.

Определением судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 19 марта 2021 года военному прокурору Борзинского гарнизона в принятии административного искового заявления отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, в связи с тем, что из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этим решением или действием (бездействиями) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В поданном представлении военный прокурор Борзинского гарнизона просит определение судьи отменить в связи с существенным нарушением норм процессуального права и направить административное исковое заявление в суд для решения вопроса о принятии его к производству и рассмотрении по существу.

В обоснование представления военный прокурор, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает на то, что незаконные действия командира войсковой части "N", связанные с изданием вышеперечисленных приказов, повлекли нарушение охраняемых законом интересов государства, в том числе в сфере воинских правоотношений, воинского правопорядка и воинской дисциплины, были направлены на сокрытие от учета и от вышестоящего командования совершенного Сенюхиным В.З. преступления, и тем самым повлияли на деятельность органов предварительного расследования и суда, в частности, на необоснованное затягивание срока уголовного судопроизводства, создание дополнительной нагрузки на правоохранительные органы, обусловленной необходимостью отмены незаконных приказов.

Обращает внимание на то, что принятыми мерами прокурорского реагирования не представилось возможным отменить незаконные приказы командира войсковой части "N".

Кроме того, военный прокурор полагает, что вопрос о наличии нарушений прав законных интересов Российской Федерации подлежал рассмотрению в ходе судебного разбирательства, а не на стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Рассмотрев материалы в порядке чч. 2 и 21 ст. 315 КАС РФ, изучив доводы, изложенные в представлении, проверив законность и обоснованность определения судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 19 марта 2021 года, окружной военный суд приходит к следующему.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из вышеназванной нормы, следует вывод о том, что право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, а оспариваемые действия или решения должны содержать властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных лиц.

Как видно из содержания административного искового заявления, военный прокурор фактически выражает несогласие с приказом командира войсковой части "N", согласно которому военнослужащий указанной воинской части Сенюхин В.З. за отсутствие 8 декабря 2020 года в воинской части без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени привлечен к дисциплинарной ответственности и к нему применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а также с приказами указанного воинского должностного лица от 11 декабря 2020 года "N" и "N" о досрочном увольнении Сенюхина В.З. с военной службы на основании подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с невыполнением условий контракта и исключении его из списков личного состава воинской части.

Таким образом, судья гарнизонного военного суда пришел к правильному выводу о том, что указанные приказы изданы в отношении конкретного лица - Сенюхина В.З. и не затрагивают законные интересы Российской Федерации, соглашается с данным выводом и окружной военный суд.

При таких обстоятельствах у судьи не имелось оснований для принятия административного искового заявления военного прокурора Борзинского гарнизона к производству и разрешения его по существу, в связи с чем определение судьи об отказе в принятии указанного административного иска является законным и обоснованным, а доводы, приведенные военным прокурором в представлении, не содержащие оснований для отмены обжалуемого определения, - несостоятельными.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого определения не допущено, в связи с чем оснований для его отмены, в том числе по доводам представления, не имеется.

Руководствуясь ст. 315, п. 1 ст. 316 и ст. 317 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

определение судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 19 марта 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления военного прокурора Борзинского гарнизона оставить без изменения, а представление - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путем подачи представления через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Судья А.Г. Антонов