Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 февраля 2021 г. по делу N 12-104/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 02 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2020 года в отношении

Номазова Усмонджона Эгамберди угли, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее специальное образование, не работающего, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, регистрации по месту пребывания не имеющего, проживающего по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2020 года Номазов У.Э.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Номазова У.Э.у. установлена в следующем.

"дата" сотрудниками УМВД России по Кировскому району СПб в ходе выхода по информации КУСП N... от "дата" по адресу: "адрес" на территории строительного объекта был выявлен гражданин Узбекистана Номазов У.Э. угли, "дата" года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего, а именно, занимался уборкой строительного мусора на территории указанного строительного объекта, работал в интересах ООО " "... "", не имея при этом патента, нарушив требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в городе Федерального значения - Санкт-Петербурге, таким образом, Номазов У.Э. угли совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Номазов У.Э.у. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления районного суда.

В обосновании жалобы указал, что районным судом неверно определены фактические обстоятельства дела, а также допущены нарушения требований материального и процессуального права, нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. Номазов У.Э.у. был выявлен сотрудниками полиции не в момент выполнения им трудовой деятельности, а потому привлечение его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ является необоснованным, и не подтверждается материалами административного дела.

Номазов У.Э.у. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.1, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.

Как следует из рапорта старшего участкового уполномоченного полиции УУП 31 ОП УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга "... " И.Х, сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе выхода по информации КУСП N... от "дата" был установлен гражданин Республики Узбекистана Номазов Усмонджона Эгамберди угли.

Согласно статье 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Между тем, в ходе рассмотрения дела вышеуказанные положения закона судом не исследовались, наличие оснований для выезда в рамках поступившего заявления КУСП N... от "дата" и задержания сотрудниками ОВМ ОМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга гражданина Республики Узбекистан Номазова У.Э.у, судом не проверено.

Таким образом, судом не исследован вопрос о допустимости представленных по делу доказательств, на основании которых сделан вывод, как о событии административного правонарушения, так и о виновности в его совершении Номазовым У.Э.у.

Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, влекущими отмену вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену вынесенного постановления. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Номазова Усмонджона Эгамберди угли - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Куприк С.В.