Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 февраля 2021 г. по делу N 12-144/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 09 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2020 года в отношении

Ходжаевой Зарины Улугбек Кизи, "дата" года рождения, уроженки Республики Узбекистан, зарегистрированной по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2020 года Ходжаева З.У.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнута административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Защитник Ходжаевой З.У.к. - Карапетян В.Р. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления районного суда.

В обосновании доводов жалобы указал, что районным судом неверно определены фактические обстоятельства дела, а также допущены нарушения требований материального и процессуального права, нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

Ходжаева З.У.к. и защитник Карапетян В.Р. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Колпинском районе Санкт-Петербурге "... " Н.В. пояснил, что в рамках поступившего заявления сотрудниками полиции Колпинского района Санкт-Петербурга был осуществлен выезд в кафе " "... "", где была обнаружена Ходжаева З.У.к, подтвердив обстоятельства изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.1, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.

Как следует из рапорта инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга "... " Е.А. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий по адресу: "адрес" в кафе " "... "", была выявлена гражданка Республики Узбекистан Ходжаева З.У.к. в ходе проверки в отношении ИП "Ходжиматов Ш.В." на основании поступившего заявления КУСП N... от "дата".

Согласно статье 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Между тем, в ходе рассмотрения дела вышеуказанные положения закона судом не исследовались, наличие оснований для выезда в рамках поступившего заявления КУСП N... от "дата" и задержания сотрудниками ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга гражданки Республики Узбекистана Ходжаевой З.У.к, судом не проверено.

Таким образом, судом не исследован вопрос о допустимости представленных по делу доказательств, на основании которых сделан вывод, как о событии административного правонарушения, так и о виновности в его совершении Ходжаевой З.У.к.

Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, влекущими отмену вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену вынесенного постановления. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ходжаевой Зарины Улугбек Кизи - отменить.

Дело об административном правонарушении направить к Колпинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Куприк С.В.