Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 февраля 2021 г. по делу N 7-185/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 11 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, в отношении

ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес", юридический адрес: Санкт - Петербург, Грузовой проезд, д. 29, литера У, офис 1, ИНН 7806471336, ОГРН 1127847079964, УСТАНОВИЛ:

Постановлением N N... по делу об административном правонарушении начальника Юго - Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт - Петербургу - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому, Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районах "... " О.А. от "дата" ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В обжалуемом постановлении N N... от "дата" по делу об административном правонарушении указано, что прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга совместно со специалистом Юго - Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения ООО "ПФ "Престиж-Лес", расположенного по адресу: "адрес", требований природоохранного и санитарно - эпидемиологического законодательства. При анализе материалов проверки установлено, что ООО "ПФ "Престиж-Лес" "дата" в период времени с 12 часов 00 минут по 13 часов 00 минут допустило нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно: ООО "ПФ "Престиж-Лес" осуществляет деятельность по деревообработке, в результате которой образуются отходы IV-V классов опасности, образующиеся в результате производственной деятельности предприятия. Для сбора и хранения отходов производства установлены контейнеры типа "пухто". На момент осмотра контейнеры переполнены и не накрыты, таким образом хранение отходов осуществляется как в специально оборудованных емкостях, так и вне их, на прилегающей территории, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является нарушением п.п. 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", ст.ст. 11, 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Также установлен факт хранения отходов производства (древесных опилок, стружки, щепы) непосредственно на территории из-за неудовлетворительного санитарно-технического состояния и не герметичности систем аспирации и пылегазоочистных установок, что является нарушением п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", ст.ст. 11, 24 Федерального Закона РФ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Данные нарушения квалифицируются ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и являются нарушением ст.ст. 11, 22, 24, 39 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (л.д. "... ").

Генеральный директор ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес" Лашков Л.Г. подал жалобу на вышеуказанное постановление во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года постановление N N... по делу об административном правонарушении начальника Юго - Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт - Петербургу - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому, Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районах "... " О.А. от "дата" отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в Юго - Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт - Петербургу.

Генеральный директор ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес" Лашков Л.Г. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене решения судьи районного суда от 11 декабря 2020 года, как незаконного и необоснованного. В обосновании жалобы указал, что при рассмотрении дела не были установлены фактические обстоятельства по делу, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ст.6.35 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, в протокол об административном правонарушении были внесены изменения в отсутствие законного представителя, что влечет недопустимость указанного доказательства. Кроме того, в жалобе заявитель ссылается на то, что ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес" не осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами, в связи с чем, Лашков Л.Г. считает, что ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес" Лашков Л.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела начальником Юго - Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт - Петербургу - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому, Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районах "... " О.А. вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, как правильно установлено судьей районного суда, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть дана мотивированная, основанная на материалах дела юридическая оценка всех обстоятельств дела. В обжалуемом постановлении указано, что доказательствами по делу являются: материалы проверки прокуратуры Фрунзенского района Санкт - Петербурга, протокол N... от "дата" об административном правонарушении. Таким образом, начальник Юго - Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт - Петербургу - главный государственный санитарный врач по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому, Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районах "... " О.А. в обжалуемом постановлении лишь перечислил доказательства вины ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес", не указав содержание доказательств, на основании которых пришел к выводу о виновности ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес" и не дал мотивированную оценку всем имеющимся в деле доказательствам.

При производстве по делу об административном правонарушении были нарушены требования п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Таким образом, судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга сделан обоснованный вывод об отмене постановления должностного лица от "дата" и направлении дела на новое рассмотрение в Юго - Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт - Петербургу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу Юго - Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт - Петербургу необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения, а также доводы лиц, участвующих в деле, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы на решение судьи районного суда выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного решения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2020 года, вынесенное по жалобе генерального директора ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес" Лашкова Л.Г. на постановление N N... по делу об административном правонарушении начальника Юго - Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт - Петербургу - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому, Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районах "... " О.А. от "дата", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Производственная фирма "Престиж-Лес" Лашкова Л.Г. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.