Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 февраля 2021 г. по делу N 7-234/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Мокеевой Т.М., рассмотрев 11 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 октября 2020 года в отношении

Янсон Елены Геннадьевны, "дата" года рождения, уроженки Ленинграда, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " И.Н. N... от "дата" Янсон Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга N273-70 от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вина Янсон Е.Г. установлена в том, что "дата". на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес" (от "адрес" до "адрес"), координаты: широта "... ", долгота "... ", транспортным средством " "... "" государственный регистрационный знак О444КА78 занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года N 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит Янсон Е.Г. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник транспортного средства Янсон Е.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях".

Янсон Е.Г. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления должностного лица.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 октября 2020 года постановление N... от "дата" отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Янсон Е.Г. состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " А.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.

В обосновании доводов жалобы указал, что решение судьи районного суда вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение подлежит отмене. На момент совершения административного правонарушения парковочное разрешение жителя на транспортное средство у Янсон Е.Г. отсутствовало, следовательно плата на размещение транспортного средства подлежала внесению в полном объеме на общих основаниях. Перечисление годовой льготной платы жителем за пользование парковочным местом на платной парковке не является основанием для автоматического продления срока действия разрешения жителя.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " А.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Янсон Е.Г, в Санкт-Петербургском городском суде полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит, решение судьи районного суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Будучи допрошенной в качестве свидетеля главный специалист юридического отдела Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Сигова Л.Л, подтвердила обстоятельства установленные постановлением по делу об административном правонарушении, поддержав доводы жалобы на решение судьи районного суда.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ определено, что при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе: событие административного правонарушения; лицо, совершеннее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные требования закона, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.

В соответствии со ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга N273-70 от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке, без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года N 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года N 837 (с изменениями, внесенным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2016 года N 610) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Янсон Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях" судья районного суда указал, что Янсон Е.Г. как житель Центрального района Санкт-Петербурга оформила парковочное разрешение жителя и производила оплату в размере годовой льготной оплаты, у нее не возникло обязанности по внесению единовременной платы за такое размещение.

Вместе с тем, судом не принято во внимание, что согласно пункту 2.1 Порядка N 543 платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства Санкт-Петербурга или Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в соответствии с процедурой, установленной в Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и Порядком.

Житель - лицо, имеющее право льготной оплаты и (или) бесплатного пользования парковочным местом на платных парковках в границах парковочной зоны на основании наличия права собственности на жилое помещение или доли в праве собственности на жилое помещение либо права пользования по договору социального найма или договору найма служебного жилого помещения в многоквартирных домах, которые расположены в пределах парковочных зон в соответствии с Адресным перечнем платных парковок в Санкт-Петербурге.

Порядок обращения за парковочным разрешением жителя, формирования и ведения Реестра парковочных разрешений жителей, установлен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294 (далее - Положение о парковочном разрешении жителя).

В силу п. 1.3 Положения о парковочном разрешении жителя, парковочное разрешение жителя представляет собой запись в Реестре.

Согласно п. 3.1 Положения о парковочном разрешении жителя, срок действия парковочного разрешения жителя составляет три года: со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя; с даты начала периода действия парковочного разрешения жителя, указанной в заявлении (в случае указания жителем в заявлении иной даты).

В период срока действия парковочного разрешения жителя годовая льготная плата подлежит внесению на каждый очередной год до даты истечения оплаченного периода.

Пунктом 3.3 Положения установлено, что парковочное разрешение жителя прекращает свое действие в день окончания срока его действия, если житель не обратился с заявлением в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, либо в день внесения в Реестр сведений об аннулировании парковочного разрешения жителя.

Как следует из представленных материалов, по заявлению Янсон Е.Г. от "дата" СПб ГКУ "ГЦУП СПб" принято решение о внесении "дата" записи о парковочном разрешении жителя в соответствующий Реестр. Срок действия парковочного разрешения жителя с "дата" по "дата".

При этом как установлено постановлением должностного лица, парковочное место на территории платной парковки, расположенной по адресу: "адрес" (от "адрес" до "адрес"), было занято транспортным средством "Волво V40" государственный регистрационный знак О444КА78, собственником которого является Янсон Е.Г, "дата", то есть в период, когда парковочное разрешение жителя прекратило свое действие.

С последующим заявлением о внесении записи о парковочном разрешении жителя в Реестр Янсон Е.Г. обратилась только "дата". Парковочное разрешение жителя выдано со сроком действия с "дата" по "дата".

Таким образом, в период с "дата" по "дата" у Янсон Е.Г. отсутствовало право на льготное размещение транспортного средства в зоне платной парковки на автомобильных дорогах общего пользования в г. Санкт-Петербурге.

При этом, перечисление годовой льготной оплаты жителем за пользование парковочным местом на платной парковке не является основанием для продления срока действия разрешения жителя.

При изложенных выше обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрена без всестороннего, полного и объективного исследованиях всех обстоятельств дела, имеющих значение для его законного и правильного разрешения, в связи с чем решение районного суда, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а жалоба лица направлению в тот же суд на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга N273-70 от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении Янсон Елены Геннадьевны - отменить.

Жалобу Янсон Е.Г. возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Куприк С.В.