Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 января 2021 г. по делу N 7-38/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 21 января 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года в отношении

Уляшевой Софьи Андреевны, "дата" года рождения, уроженки Санкт-Петербурга, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга "... " В.Д. от "дата" N... по делу об административном правонарушении к протоколу от "дата" N N... о назначении административного наказания Уляшева С. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6.1 п. 2 Закона Санкт-Петербурга N... от "дата" "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что "дата" гражданка Уляшева Софья Андреевна находилась по адресу: у "адрес", где проводила публичное мероприятие в форме пикетирования, в нарушение п. 2, пп. 2.1, ппп. 2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", запрещающего проведение публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга по 31.05.2020, при этом гражданка Уляшева С.А. держала плакат белого цвета, размером около 45 см х 40 см с надписью: " "... "".

Уляшева С.А. не согласившись с вышеуказанным постановлением обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года постановление N... от "дата" остановлено без изменения, жалоба Уляшевой С.А. без удовлетворения.

Защитник Уляшевой С.А. - Михайлова В.Д. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений, как незаконных и необоснованных.

В обосновании жалобы указала, что действия Уляшевой С.А. были квалифицированы неверно, поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Также в действиях Уляшевой С.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она проводила одиночное пикетирование, которое не несет общественной опасности, в том числе угрозы распространения коронавирусной инфекции. Протокол об административном правонарушении был составлен в отделении полиции, Уляшеву С.А. лишили свободы на срок более 7 часов, при возможности его составления на месте. Заявитель жалобы ссылается также на то, что постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Положенные в основу виновности Уляшевой С.А. доказательства получены с нарушением требований КоАП РФ, и не могут являться допустимыми доказательствами по делу. При рассмотрении дела было нарушено право на справедливое судебное разбирательство, нарушены требования ст. 10 Конвенции.

Уляшева С.А. и защитник Михайлова В.Д. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направляли, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не нахожу.

Административная ответственность по пункту 2 статьи 8-6-1 Закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе не обеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года N 294 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

На территории Санкт-Петербурга нормативно-правовым актом, устанавливающим, в том числе комплекс ограничительный и иных мероприятий является постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурга новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно пунктам 2, 2.1, 2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга N 121 (в ред. от 28.05.2020 года, действующий на момент совершения правонарушения) на территории Санкт-Петербурга запрещено (временно приостановлено) по 14 июня 2020 года проведение спортивных, культурных, зрелищных и иных массовых мероприятий, публичных мероприятий, а также посещение гражданами указанных мероприятий.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, "дата" гражданка Уляшева Софья Андреевна находилась по адресу: у "адрес", где проводила публичное мероприятие в форме пикетирования, в нарушение п. 2, пп. 2.1, ппп. 2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", запрещающего проведение публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга по 31.05.2020, при этом гражданка Уляшева С.А. держала плакат белого цвета, размером около 45 см х 40 см с надписью: " "... "".

Таким образом, Уляшева С.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое наступает по п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Уляшевой С.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении АП N... от "дата" в отношении Уляшевой С.А.; рапортом полицейского ОБ ППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " Н.С.; рапортом полицейского ОБ ППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " А.В.; письменными объяснениями полицейского ОБ ППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " Н.С.; письменными объяснениями полицейского ОБ ППСП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга "... " А.В.; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от "дата"; данными ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении Уляшевой Софьи Андреевны; видеозаписью, представленной в материалы дела; копиями постовых ведомостей от "дата", и иными материалами дела.

Факт проведения публичного мероприятия в виде одиночного пикетирования "дата" около "дата" у "адрес" не отрицается Уляшевой С.А, однако оспаривается наличие в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы Уляшевой С.А. на постановление председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга "... " В.Д. от "дата" N... о признании Уляшевой С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга N.., Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверил законность и обоснованность вынесенного в отношении Уляшевой С.А. постановления по делу об административном правонарушении, оценил доводы жалобы, заслушал пояснения Уляшевой С.А, её защитника Михайловой В.Д, допросил в качестве свидетеля инспектора отдела контроля N... Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга "... " М.А, свидетелей "... " Н.С. и "... " А.В, исследовал доказательства по делу, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а решение суда - требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Не может также являться нарушением принципа состязательности процесса неучастие в рассмотрении дела прокурора, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено поддержание обвинения по делам об административных правонарушениях. Согласно статье 25.11 КоАП РФ прокурор участвует в рассмотрении дела об административном правонарушении, когда административное правонарушение совершил несовершеннолетний, а также по делам, которые возбуждены самим прокурором.

На основании изложенного, у судьи районного суда отсутствовали основания для привлечения к участию по делу прокурора.

Доводы заявителя аналогичны рассмотренным судьей первой инстанции, судьей оценены, им дана мотивированная и исчерпывающая правовая оценка. Несогласие заявителя с выводами судьи районного суда являются субъективными, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

Вопреки доводам жалобы, действия Уляшевой С.А. верно квалифицированы по п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", поскольку Уляшевой С.А. нарушены требования нормативно-правового акта субъекта Российской Федерации, а именно постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121, изданного в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта "о-10" статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурга", пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года N 239.

Доводы жалобы о нарушении привлечением Уляшевой С.А. к административной ответственности прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д, как указано в ч. 2 ст. 10 и ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Ограничительные меры по проведению публичных мероприятий в общественных местах в связи с распространением опасной коронавирусной инфекции - являются вынужденной мерой для охраны здоровья окружающих и не могут являться ущемлением прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку суда.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, не имеется.

Административное наказание Уляшевой С.А. назначено в соответствии с санкцией пункта 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга "... " В.Д. от "дата" N... и решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Уляшевой Софьи Андреевны - оставить без изменения, жалобу защитника Уляшевой С.А. - Михайловой В.Д. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.