Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 марта 2021 г. по делу N 7-401/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 09 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт", ИНН 7825439514, юридический адрес: 197022, Санкт-Петербург, Аптекарская набережная, дом 8, лит. А, УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... от "дата" о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт", привлечено к административной ответственности по п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от "дата" N... "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Вина ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" установлена в следующем:

"дата", по адресу: "адрес", оно совершило нарушение пунктов 1.1; 2.3.2; 6.1; 15-1.1.1 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" не соблюдены требования к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства - а именно: территория земельного участка с кадастровым номером "... " и видом разрешенного использования: для размещения объектов транспорта (автозаправочные и газонаполнительные станции), содержится в ненадлежащем состоянии: зафиксированы повреждения усовершенствованного (асфальтового) покрытия и секций металлического ограждения расположенных в границах земельного участка.

Действия ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" квалифицированы по п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Заместитель генерального директора ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" Воскресенский М.А. обратился в Красногвардейский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2020 года постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции "... " М.А. N... от "дата" отменено, прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Врио начальника Инспекции "... " А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда. В обоснование жалобы указал, что считает вынесенное судом первой инстанции решение незаконным, необоснованным, вынесенным без учета всех обстоятельств дела. Специалист Гати выявил и зафиксировал правонарушение "дата", о его существовании до осмотра не было известно, поэтому он был не обязан вызывать представителя организации. Законный представитель и защитник Общества не явились на проведение осмотра территории, составление протокола об административном правонарушении от "дата".

Законный представитель ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" Сурмий В.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Должностное лицо, главный специалист-юрисконсульт ГАТИ "... " К.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, установленные по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица указанные требования закона выполнены. Суд, не связанный доводами жалобы, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, в результате чего пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления ввиду допущенных процессуальных нарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из постановления по делу об административном правонарушении и протоколе об административном правонарушении N... от "дата" следует, что "дата", по адресу: "адрес", ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" совершило нарушение пунктов 1.1; 2.3.2; 6.1; 15-1.1.1 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, должностное лицо указывает, что вывод сделан на основании проверенных доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении, а также протоколов осмотра территории и находящихся там вещей и документов, составленных с "дата" по "дата".

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по его внутреннему убеждению, основанному на всесторонне, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела, в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ, в том числе, исследуются доказательства по делу.

В ходе рассмотрения настоящего дела, как правильно учтено судьей районного суда, осмотр территории ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" и находящихся там вещей и документов "дата", проведенного в период времени с "дата" по адресу: "адрес", в ходе которого были выявлены нарушения Обществом требований пунктов 1.1; 2.3.2; 6.1; 15-1.1.1 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, проведен должностным лицом в нарушении требований ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку осмотр был произведен без участия представителя ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт". Сведений о надлежащем извещении ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" о предстоящем осмотре территории "дата" и о своевременном направлении данного протокола в адрес Общества, в материалах дела не имеется.

При этом имеющийся в материалах дела протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от "дата" судьей районного суда обоснованно признан в качестве неотносимого доказательства по делу, так как не содержит сведений об обстоятельствах совершения вмененного ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" правонарушения, предусмотренного п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", которое имело место, "дата", по адресу: "адрес".

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела, должностным лицом не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Таким образом, при разрешении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые в своей совокупности являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

А потому, выводы судьи районного суда об отмене постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции "... " М.А. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N... от "дата", и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, являются законными и обоснованными.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не допущено, оснований к отмене обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2020 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" - оставить без изменения, жалобу Врио начальника Инспекции "... " А.В. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.