Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 13 мая 2021 г. по делу N 33-4656/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Крейса В.Р, судей Слядневой И.В, Александровой Л.А, при секретаре Косаревой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 13 мая 2021 года гражданское дело

по иску З.О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконными приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии по старости, взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе З.О.В. на решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 21 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р, объяснения З.О.В. и ее представителя Т.П.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное).

В обоснование требований указала, что является наследником по закону после смерти супруга З.Н.П, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

З.Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения получал пенсию по старости, однако с 01.02.2015 пенсия перестала выплачиваться в связи с отсутствием у него паспорта гражданина Российской Федерации.

З.Н.П. из принципиальных соображений не обменивал паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Пенсионный орган сначала приостановил выплату пенсии З.Н.П, а затем прекратил.

Пенсию, начисленную при жизни З.Н.П, но не полученную им, за период с февраля 2015 по июль 2015 в размере 70888, 38 рублей пенсионный орган ей, как наследнику, выплатил.

Она произвела расчет за период с 01.08.2015 по 11.04.2019: 11 814 рублей х40 месяцев = 472 560 рублей и просила признать незаконным приостановление и прекращение выплаты страховой пенсии по старости З.Н.П.; взыскать с ответчика в свою пользу (как наследника) невыплаченную З.Н.П. пенсию в размере 472 560 рублей.

21 января 2021 года решением Ленинского районного суда города Новосибирска в удовлетворении иска З.О.В. отказано.

З.О.В. в апелляционной жалобе указывает, что З. не смог получить свою пенсию за указанный в решении период не потому, что не являлся за её получением, а потому что Управление ПФР на незаконном основании приостановило её начисление.

Считает, что неполучение З.Н.П. пенсии было вызвано противоправными действиями УПФР.

По мнению апеллянта, судом не были исследованы обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины со стороны УПФР в том, что З. был лишён возможности продолжать получать заработанную им страховую пенсию.

Вывод суда об отсутствии доказательств обращения З.Н.П. в пенсионный фонд по вопросу возобновления выплаты ему пенсии является несостоятельным, так как приостановление, а затем и прекращение выплаты пенсии не было основано на законе.

Кроме этого, З.Н.П. после приостановления ему пенсионной выплаты обращался в пенсионный фонд, но ему было отказано в возобновлении выплаты на основании отсутствия в пенсионном деле выписки из паспорта гражданина РФ.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, З.О.В. является наследником по закону после смерти умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга З.Н.П, который получал пенсию через доставочную организацию УФПС Новосибирской области - филиал ФГУП "Почта России" (отделение 630120).

Согласно ежемесячному отчету о доставке сумм пенсий и других социальных выплат, представленным УФПС Новосибирской области - филиал ФГУП "Почта России", З.Н.П. не получал пенсию в течение периода с 01.02.2015 по 31.07.2015 (6 месяцев).

В связи с неполучением З.Н.П. пенсии в указанный период Управление ПФР приняло решения о приостановлении выплаты пенсии с 1.08.2015, а с 01.02.2016 (01.08.2015 + 6 месяцев) - о прекращении выплаты.

Из материалов дела следует, что приостановление и последующее прекращение выплаты пенсии З.Н.П. обусловлено фактом неполучения им пенсии на почтовом отделении в период с 01.02.2015 по 31.07.2015.

При этом, неполученная З.Н.П. в почтовом отделении пенсия, скопившаяся за период с 01.02.2015 по 31.07.2015 (до приостановления и прекращения выплаты) в сумме 77 088, 38 руб, З.О.В. выплачена.

Истец в иске ссылалась на то, что З.Н.П. не получал пенсию по старости с 01.02.2015 в связи с отсутствием у него паспорта гражданина Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в иске, руководствуясь ст.ст. 24, 25 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд пришел к выводу о том, что приостановление и последующее прекращение выплаты пенсии З.Н.П. обусловлено фактом неполучения им пенсии, а не в связи с отказом обменять паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.

Судебная коллегия не находит оснований для того, чтобы не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на законе и вытекает из имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что З. не смог получить свою пенсию за указанный в решении период в связи с тем, что Управление ПФР на незаконном основании приостановило её начисление, безосновательны ввиду следующего.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия решения о прекращении выплаты З.Н.П. пенсии за выслугу лет).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, из статьи 1183 ГК Российской Федерации следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают. Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.

Соответственно, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида (Определение от 19 мая 2009 года N 531-О-О и др.).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу, что неполучение З.Н.П. пенсии было вызвано фактом неполучения им пенсии в период с 01.02.2015 по 31.07.2015.

При этом, доказательства обращения З.Н.П. в пенсионный орган в 2015-2016 г.г. по вопросу возобновления выплаты пенсии отсутствуют, тогда как возобновление выплаты пенсии возможно только на основании заявления получателя пенсии (ст.24 ФЗ "О страховых пенсиях").

Поскольку получение пенсии по старости является правом, а не обязанностью гражданина, то пенсионный орган не был обязан по своей инициативе выяснять причины, по которым З.Н.П. не получает пенсию.

Вопреки доводам жалобы, содержание письма Управления ПФР от 21.03.2012, представленного З.О.В, согласно которому З.Н.П. информируют о том, что в его пенсионном деле отсутствует выписка из паспорта гражданина Российской Федерации, носит информационный характер. К тому же, после его направления пенсия З.Н.П. начислялась и выплачивалась (перечислялась на почтовое отделение) более трех лет.

Таким образом, выводы, приведенные в оспариваемом решении, судебная коллегия находит правильными, должным образом мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права.

Основания для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.

Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: