Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 апреля 2021 г. по делу N 33-5475/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего - Тихоновой Ю.Б.

судей - Левицкой Ю.В, Полянской Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикун О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б, гражданское дело по иску Баландюка Владислава Степановича к администрации г. Дивногорска Красноярского края о защите жилищных прав

по апелляционной жалобе Баландюка В.С.

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Баландюка В.С. к администрации города Дивногорска Красноярского края о защите жилищных прав, - отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баландюк В.С. обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав, мотивируя требования тем, что он на основании договора дарения от 24.08.2020 года является собственником жилого помещения по адресу: "адрес". Указанная квартира вошла в региональную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 года", в связи с чем администрация г. Дивногорска должна подготовить соответствующее распоряжение об изъятии у собственника жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа и заключить с собственником соглашение о выкупе жилого помещения. Его заявление о заключении соответствующего соглашения на момент подачи иска в суд оставлено без письменного ответа, вместе с тем в устной беседе ему было сообщено о том, что получит отказ, так как сделка является коммерческой и направлена на получение коммерческой выгоды. Полагает, что ограничения по определению размера возмещения за изымаемое жилье, установленные ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, не могут распространяться в отношении граждан, которые не несли расходов на приобретение жилого помещения (в данном случае сделка дарения). В этом случае размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества.

Просил определить выкупную стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: "адрес"; изъять у него спорное жилое помещение, возложив на администрацию г. Дивногорска обязанность выплатить возмещение за указанное жилое помещение в размере рыночной стоимости; прекратить право собственности на спорное жилое помещение и признать право собственности на указанное жилое помещение за администрацией г. Дивногорска.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Баландюк В.С. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивая на определении выкупной цены за изымаемое жилое помещение исходя из его рыночной стоимости.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах положений ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Частью 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 приведенного выше Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, на основании договора купли-продажи от 13.07.2018 года Хомутинин Е.А. и Баландюк Ю.В. являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: "адрес", по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Согласно выписке из домовой книги ООО "ДЖКХ" от 09.09.2020 года Хомутинин Е.А. и Баландюк Ю.В. состоят на регистрационном учете по указанному адресу. Баландюк Ю.В. с 04.08.2018 года, Хомутинин Е.А. с 16.03.2019 года.

Распоряжением администрации г. Дивногорска от 26.07.2012 года N1506р многоквартирный жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Распоряжением администрации г. Дивногорска от 22.07.2019 года N144 р земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположен многоквартирный дом N, изъят для муниципальных нужд в целях сноса дома, а также изъято жилое помещение N в указанном доме.

27.07.2020 года администрацией г. Дивногорска вынесено распоряжение N 1094р об изъятии у собственников Баландюк Ю.В, Хомутинина Е.А. спорного жилого помещения для муниципальных нужд.

С указанным распоряжением собственники ознакомлены 30.07.2020 года, о чем свидетельствуют собственноручные подписи последних.

В ответе от 10.08.2020 года N3551 администрация г. Дивногорска сообщила Баландюк Ю.В. о том, что выкуп спорного жилого помещения будет произведен исходя из норм действующего законодательства в размере стоимости приобретения жилья по договору купли-продажи от 13.07.2018 года, то есть в размере 800 000 рублей.

На основании договора дарения от 24.08.2020 года Хомутинин Е.А. и Баландюк Ю.В. безвозмездно передали в дар спорное жилое помещение Баландюку В.С.

Договор дарения зарегистрирован в установленном законом порядке 25.08.2020 года, и с указанного времени Баландюк В.С. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес".

26.08.2020 года Баландюк В.С. обратился в администрацию г. Дивногорска с заявлением, в котором указал, что является собственником спорного жилого помещения и просил при реализации программы по сносу ветхого жилья произвести рыночную оценку указанного жилого помещения и заключить с ним соглашение о выкупе указанной квартиры по рыночной стоимости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Хомутинин Е.А. и Баландюк Ю.В. приобрели спорное жилое помещение по договору купли-продажи от 13.07.2018 года, то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а право собственности у истца на спорное жилое помещение возникло на основании безвозмездной сделки 25.08.2020 года в период действия нормы, содержащейся в ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют правовые основания для определения выкупной цены за изымаемое жилое помещение исходя из его рыночной стоимости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Вместе с тем, согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как указано выше, жилой дом по адресу: "адрес" на основании заключения межведомственной комиссии от 19.07.2012 года признан аварийным и подлежащим сносу и включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы".

Постановлением Правительства Красноярского края N144-п от 29.03.2019 года утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы", которой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе с учетом ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

Во исполнение указанной Программы администрацией г. Дивногорска многоквартирный жилой дом "адрес" изъят для государственных муниципальных нужд. Об изъятии жилых помещений собственники квартиры N Хомутинин Е.А. и Баландюк Ю.В. уведомлены 30.07.2020 года. Хомутининым Е.А. и Баландюк Ю.В. спорное жилое помещение приобретено 13.07.2018 года после признания дома аварийным и подлежащим сносу. Право собственности у истца на спорное жилое помещение возникло 25.08.2020 года на основании договора дарения от 24.08.2020 года.

Часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу 28.12.2019 года. По смыслу приведенной нормы размер возмещения не может превышать стоимость приобретения гражданами жилого помещения после признания его аварийным и подлежащим сносу

Таким образом, определение выкупной цены в размере 800 000 рублей произведено администрацией г. Дивногорска в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежит, являются ошибочными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 года N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена ч. 8.2 ст. 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 года.

На момент вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года N 473-ФЗ соглашений о выкупе спорной квартиры между собственником и администрацией заключено не было, процесс изъятия данного жилого помещения не завершился. Правоотношения, связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также последующим расселением проживающих в нем лиц, являются длящимися. В процессе таких правоотношений, на различных их этапах возникают жилищные права и обязанности, при урегулировании которых необходимо учитывать изменения норм материального права, Из Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06 следует, что под действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Соответственно, спор, возникший между истцом и ответчиком, подлежал урегулированию с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах заключение договора дарения от 24.08.2020 года в отношении жилого помещения по адресу: "адрес", принадлежащего Хомутинину Е.А. и Баландюк Ю.В, и оформление права собственности Баландюка В.С. на указанное жилое помещение в 2020 году, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу, и определения выкупной цены, свидетельствует о злоупотреблении истцом правом на получение возмещения за изымаемое жилое помещение в большем размере.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, которым дана должная правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение. Каких-либо доводов, опровергающих выводы суда и могущих повлиять на правильность постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баландюка В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Тихонова Ю.Б.

Судьи: Левицкая Ю.В.

Полянская Е.Н.