Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 18 мая 2021 г. по делу N 33-152/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - судьи Кураксина А.С, и судей - Пестрикова О.В. и Ждановича Д.В, при секретаре судебного заседания - Ермаковой В.П, рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца ФИО 1 представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства обороны Российской Федерации - ФИО 2 на решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 4 марта 2021 года по исковому заявлению начальника федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации к бывшему курсанту названного училища "звание" ФИО 3 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С, объяснения представителя третьего лица - ФИО 4 в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда исковое заявление начальника федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" (далее - академия) о взыскании с ФИО 3 средств, затраченных на его военную и специальную подготовку в сумме 264 225 рублей, удовлетворено частично и с ответчика в пользу академии взыскано 150 000 рублей. В удовлетворении исковых требований в размере, превышающем указанный, судом отказано.

В апелляционных жалобах представитель академии - ФИО 1 и представитель третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации - ФИО 2 выражают несогласие с данным судебным постановлением, просят его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца - ФИО 1 подробно излагая обстоятельства дела и ссылаясь на пункты 2, 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2011 года N 129-О-О, отмечает, что предусмотренная законом обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, направлена на возмещение государству понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Автор жалобы отмечает, что размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку ответчика определен верно, оснований для его уменьшения не имеется, приказ начальника академии (по строевой части) от 7 ноября 2019 года N N, которым ФИО 3 исключен из списков личного состава академии с 5 декабря 2017 года и с него предписано взыскать денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 264 225 рублей, ответчик не обжаловал.

При вынесении решения, суд ошибочно сослался на статьи 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", согласно которой размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего в счет возмещения причиненного ущерба, может быть снижен судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, поскольку данная норма регулирует только правоотношения по привлечению военнослужащих к материальной ответственности и не распространяется на взыскание средств, предусмотренное пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Представитель третьего лица - ФИО 2 в своей апелляционной жалобе отмечает, что суд первой инстанции, обосновывая возможность снижения размера взыскиваемых с ответчика денежных средств, принятое решение надлежащим образом не мотивировал.

Сославшись на то, что ФИО 3 в настоящее время обучается в образовательной организации по очной форме обучения, а среднедушевой доход его семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного Постановлением губернатора Амурской области от 1 февраля 2021 года N 50, суд первой инстанции не выяснил получает ли ФИО 3 академическую государственную стипендию, не указал в решении на каком курсе обучается ответчик и имеет ли он подработку в свободное от учебы время. Не учтено судом и то, что имущественная несостоятельность ответчика имеет место лишь в настоящее время, а сам ФИО 3 молод, является трудоспособным лицом, его материальное положение может измениться, и он будет иметь материальную возможность погасить задолженность перед государством.

Оставлено без внимания судом и то обстоятельство, что наличие у ФИО 3 денежного обязательства перед академией обусловлено его виновным поведением, за которое он был отчислен из учебного заведения за недисциплинированность.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя третьего лица, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных организаций высшего образования, в том числе, за недисциплинированность, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств указанными гражданами определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402, утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика), пунктами 1 - 7 которой определен порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации; размер и состав подлежащих возмещению средств; перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов; период, на который определяются расходы; размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт; текущее значение суммы подлежащих возмещению средств.

Методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 августа 2008 года N 434.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июля 2016 года N N ФИО 3 с 1 августа 2016 года зачислен на первый курс в федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации, назначен на воинскую должность курсанта и ему присвоено звание рядовой.

1 сентября 2017 года ФИО 3. добровольно заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника академии контракт о прохождении военной службы на время обучения в военно-учебном заведении и 5 лет военной службы после его окончания, предварительно обратившись в этот же день к командованию с рапортом.

Из содержания контракта, а также рапорта ответчика о заключении такового от 1 сентября 2017 года, следует, что ФИО 3 добровольно принял на себя обязательства возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 81300 рублей в год, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Приказом начальника академии от 5 ноября 2019 года N N ФИО 3 отчислен из академии за недисциплинированность и приказом того же должностного лица от 5 ноября 2019 года N N ответчик уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из военной образовательной организации высшего образования (подпункт "ж" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы"), и с 8 ноября 2019 года - исключен из списков личного состава академии, и снят со всех видов обеспечения. Этим же приказом определена и сумма денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку, подлежащая возмещению, - 264225 рублей.

Согласно индивидуальной карте учёта средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку ФИО 3 в академии, срок обучения последнего составил 3 (три) года и 3 (три) месяца, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств - 81300 рублей в год.

Размер денежных средств, подлежащих возмещению, подтверждается исследованным судом расчетом, составленным начальником финансово-экономической службы - главным бухгалтером академии в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 августа 2008 года N 434, который складывается из фиксированной суммы, подлежащей возмещению и указанной в контракте ФИО 3 о прохождении военной службы в размере 81300 рублей, фактического времени его обучения - 3 года 3 месяца, и составляет 264225 рублей.

Таким образом, при принятии решения суд первой инстанции правильно установил, что размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку Кушнира П.С, составляет 264225 рублей.

Доводы ФИО 3 о невозможности возмещения денежных средств, затраченных на его обучение до заключения им контракта о прохождении военной службы, обоснованно отвергнуты судом, поскольку обязанность по возмещению в полном объеме денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку лица, обучающегося в военной образовательной организации высшего образования, со дня его зачисления в это учебное заведение, прямо предусмотрена статьей 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" и пунктом 7 Методики, и ФИО 3, добровольно заключая контракт о прохождении военной службы, содержащий такую обязанность в качестве одного из условий контракта, принял на себя соответствующее обязательство.

При этом гарнизонный военный суд пришел к выводу о необходимости применения к данным правоотношениям по аналогии закона положений статьи 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" предусматривающих возможность уменьшения размера денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего в счет возмещения причиненного им материального ущерба, с учетом конкретных обстоятельств, в том числе и в случае, когда среднедушевой доход семьи военнослужащего ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанного военнослужащего.

Согласно части 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного им ущерба, может быть уменьшен судом с учетом конкретных обстоятельств, в том числе в случае увольнения военнослужащего с военной службы (убытия (отчисления) с военных сборов, исключения из мобилизационного людского резерва) по состоянию здоровья, наличия у военнослужащего на иждивении инвалида, наличия у военнослужащего двух и более несовершеннолетних детей и (или) детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также с учетом степени вины и материального положения военнослужащего, в том числе, если среднедушевой доход семьи военнослужащего ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанного военнослужащего.

При этом в целях вынесения законного и обоснованного решения при разрешении вопроса о размере ущерба, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд не вправе действовать произвольно и должен учитывать не только обстоятельства, касающиеся имущественного и семейного положения ответчика, но и другие, имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе, причины, по которым среднедушевой доход семьи военнослужащего ниже установленной величины прожиточного минимума, обстоятельства, в результате которых военнослужащий прекратил обучение, степень вины самого военнослужащего, а также необходимость обеспечения баланса прав и интересов не только лица, отчисленного из образовательного учреждении, но и органа военного управления, за счет которого производилось обучение последнего.

Данный вывод согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определение от 15 июля 2010 года N 1005-О-О, в соответствии с которым, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Вместе с тем, обосновывая возможность снижения размера взыскиваемых с ответчика денежных средств, суд первой инстанции исходил лишь из того, что ФИО 3 в настоящее время обучается в образовательной организации по очной форме обучения, и среднедушевой доход его семьи составляет 9373 рубля 81 копейку, что ниже величины прожиточного минимума, установленного Постановлением губернатора Амурской области от 1 февраля 2021 года N 50 в размере 14017 рублей.

Однако судом не было учтено, что отчисление ФИО 3 из предыдущего учебного заведения было вызвано его виновным поведением и недисциплинированностью, а сложное материальное положение ответчика на момент рассмотрения дела судом обусловлено его обучением в другом учебном заведении и это обстоятельство носит временный характер.

Поскольку ФИО 3. молод, является трудоспособным лицом и обстоятельств, свидетельствующих о том, что после окончания обучения в образовательном учреждении высшего образования он не сможет выполнить взятые на себя обязательства по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, либо исполнение этих обязательств поставит его в трудное материальное положение, по делу не установлено, судебная коллегия полагает, что оснований для уменьшения размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в счет возмещения вышеуказанных расходов, не имеется.

При этом, несмотря на то, что сам по себе факт обучения ответчика в образовательном учреждении не может служить основанием для уменьшения размера денежных средств, подлежащих взысканию с него, судебная коллегия считает необходимым отметить, что это обстоятельство может явиться основанием для рассмотрения судом вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в связи с обучением на очном отделении ФИО 3 ограничен в возможности трудоустроиться.

Исправляя ошибку, допущенную судом первой инстанции при разрешении гражданского дела, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Принимая во внимание, что истец - федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" - освобожден от уплаты государственной пошлины, судебная коллегия полагает необходимым взыскать ее с ответчика в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 5842 рубля 25 копеек (5200 + 64225/100).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329 и пунктом 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 4 марта 2021 года по исковому заявлению начальника федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации к бывшему курсанту названного училища "звание" ФИО 3 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, отменить и принять по делу новое решение.

Исковое заявление начальника федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО 3 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО 3 в пользу федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-космическая академия имени А.Ф. Можайского" Министерства обороны Российской Федерации 264225 (двести шестьдесят четыре тысячи двести двадцать пять) рублей.

Взыскать с ФИО 3 в бюджет городского округа "Город Хабаровск" сумму государственной пошлины в размере 5842 (пять тысяч восемьсот сорок два) рубля 25 копеек.

Кассационная жалоба (представление) на принятое по делу апелляционное определение может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Отложить срок составления мотивированного апелляционного определения до 21 мая 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации

Судья А.С. Кураксин