Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2021 г. по делу N 16-2044/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининградской области Воронцова К.В. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 05.11.2020, состоявшееся в отношении Коростынской Елены Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 11.08.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "АС-Электрик" Коростынской Е.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 05.11.2020 приведенное постановление отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "АС-Электрик" Коростынской Е.В. направлено по подведомственности в Центральный районный суд г.Калининграда.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 03.03.2021 генеральный директор ООО "АС-Электрик" Коростынская Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В протесте, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Калининградской области Воронцов К.В. просит об отмене решения судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 05.11.2020 в части направления дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Калининграда, ссылаясь на незаконность выводов о подсудности дела судье районного суда.

Коростынская Е.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора Калининградской области протеста на указанный судебный акт, в установленный срок возражений не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет сделать следующие выводы.

09.07.2020 ведущим консультантом контрольно-правового отдела Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в отношении генерального директора ООО "АС-Электрик" Коростынской Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлен для рассмотрения мировому судье 3-го судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление, отменяя которое судья районного суда установил, что дело рассмотрено с нарушением подсудности, поскольку по делу проведено административное расследование, дело подлежало рассмотрению судьей районного суда.

В протесте заместитель прокурора Калининградской области настаивает на отсутствии оснований для направления дела судье районного суда, ссылаясь на то, что по настоящему делу административного расследования не проводилось.

Принимая решение, судья Центрального районного суда г.Калининграда исходил из того, что мировым судьей нарушены правила подсудности, так как рассмотрение настоящего дела не относится к компетенции мирового судьи и в соответствии с положениями статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежало разрешению судьей районного суда.

Приведенный вывод мотивирован тем, что по делу проведено административное расследование, в силу части 3 статьи 23.1 названного Кодекса дела об административных правонарушениях, по которым проведено административное расследование, рассматриваются судьями районных судов, однако по настоящему делу административного расследования не проводилось.

Определением начальника контрольно-правового отдела Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.05.2020 N04э, на которое имеется ссылка в решении от 05.11.2020, проведено административное расследование по иному делу, возбужденному в отношении ООО "АС-Электрик" по делу об административном правонарушении по статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.23-25).

Определения о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "АС-Электрик" Коростынской Е.В. в материалах дела нет.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 названного Кодекса, рассматривают судьи.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Выводы судьи Центрального районного суда г.Калининграда о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "АС-Электрик" Коростынской Е.В. рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности, являются неправильными.

Таким образом, решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 05.11.2020 об отмене постановления мирового судьи 3-го судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 11.08.2020 и направлении дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Калининграда законным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение Центрального районного суда г.Калининграда от 05.11.2020 и вынесенное впоследствии постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 03.03.2021, состоявшиеся в отношении Коростынской Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в порядке, предусмотренном статьей 30.9 данного Кодекса, судье Центрального районного суда г.Калининграда.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Калининградской области Воронцова К.В. удовлетворить.

Решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 05.11.2020, постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 03.03.2021, состоявшиеся в отношении Коростынской Елены Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении Коростынской Елены Витальевны на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Калининграда.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции